Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2016 года

Судья Головинского районного суда г.Москвы Яковлев И.А.

С участием представителя ООО «» КА.В.

Рассмотрев дело в отношении ООО «», зарегистрированного по адресу: г.Москва

о совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «», являясь юридическим лицом допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

25.09.2015 года в 13.00 часов по адресу: г.Москва в ходе проведения проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по г.Москве обнаружено, что на опоре двойного назначения оборудована базовая станция с маркировкой «Теле2 №МS 1869», принадлежащая ООО «», заключение о соответствии которой санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции, а также заключение на ввод которой в эксплуатацию, согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Управления Роспотребнадзора по г.Москве, не выдавались, что является нарушением ст.ст.11, 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.7 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п.3.7 СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации сухопутной подвижной радиосвязи».

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «» в связи с указанными нарушениями требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов составлен 02.02.2016 года.

Представитель ООО «», КА.В. заявила, что ООО виновным в указанном правонарушении себя не признает, при этом пояснила, что заключение Роспотребнадзора о соответствии указанной базовой станции сотовой связи, установленной по указанному адресу, санитарным правилам проектной документации по оборудованию и на ввод этой базовой станции в эксплуатацию ОАО было выдано 25.09.2016, при этом данная базовая станция не эксплуатировалась, ввод ее в эксплуатацию планировался в конце 2016 года. Кроме того, по мнению представителя юридического лица, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении него, сведений об эксплуатации указанной базовой станции не имеется.

Однако, виновность ООО «» в указанном административном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, составленным в отношении ООО «», в котором указано место установки указанного передающего радиотехнического объекта, а именно, по адресу: г.Москва в данном протоколе также указано существо совершенного административного правонарушения, однако, с учетом того, что лабораторные испытания соответствия базовой станции санитарно-эпидемиологическим требованиям проводились 25.09.2015 года, необходимо указать, что указанное административное правонарушение было совершено и обнаружено 25.09.2015 года, а не 29.09.2015 года, как это указано в протоколе об административном правонарушении. Тем не менее, в остальном этот протокол составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит все необходимые реквизиты и соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях. Указание на место совершения административного правонарушения содержится не только в данном протоколе об административном правонарушении, но и в других перечисленных ниже доказательствах по делу.

В ходе рассмотрения дела представителем юридического лица представлена копия заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции, находящейся по адресу: г.Москва однако, такое заключение не может свидетельствовать о получении юридическим лицом заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции, находящейся по адресу: г.Москва Также вина юридического лица подтверждается:

- протоколом лабораторных испытаний, проведенных сотрудниками ФБУ № «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» от 15.04.2015 года, согласно которого на опоре двойного назначения по адресу г.Москва обнаружены антенны базовой станции в количестве 3 шт. указанной маркировки, при этом программа АИС «Одно окно» содержит сведения о поступлении лишь заявления на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО по адресу: г.Москва сведений о выдаче экспертных, санитарно-эпидемиологических заключений по адресу: г.Москва данная программа не содержит. Согласно данного протокола, а также составленного на основании этого протокола экспертного заключения по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний от 28.09.2015 года, при изъятии проб в ходе инструментальных исследований зафиксированы потоки электромагнитного излучения, что указывает на то, что базовая станция введена в эксплуатацию,

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу лабораторных испытаний, согласно которого зафиксировано обнаружение указанного радиотехнического оборудования на кровле здания по указанному адресу.

Согласно ст.ст. 11, 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в частности, обязаны выполнять требования санитарного законодательства... Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п. 3.7. СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации сухопутной подвижной радиосвязи», утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам. То есть, наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам базовых станций требуется не только при вводе их в эксплуатацию, но также и на предшествующей этому стадии утверждения проектной документации по строительству базовых станций. Такое же требование содержится и в п.3.7 п.3.7 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», в соответствии с которым утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО (передающих радиотехнических объектов) допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам.

Указанные требования санитарных правил и гигиенических нормативов ООО «» при размещении и вводе в эксплуатацию базовой станции сотовой связи по указанному адресу не исполнило, в связи с чем суд квалифицирует действия данного юридического лица как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений по ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

В вышеуказанном экспертном заключении по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний указано, что уровни электромагнитных полей СВЧ-диапазона на кровле указанного здания и прилегающей территории, а также в обследованном помещении жилой квартиры в указанном доме соответствуют требованиям СанПин 2.1.8/2.2.4.1383 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации сухопутной подвижной радиосвязи». При таких обстоятельствах совершенное ООО «» административное правонарушение угрожающим жизни или здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию жильцов указанного и прилегающих домов не является. Поэтому суд не может согласиться с ходатайством должностного лица, направившего дело об административном правонарушении в суд, о назначении ООО «» наказания в виде административного приостановления деятельности. Вместе с тем, суд полагает, что целям административного наказания и предупреждения совершения административного правонарушения в дальнейшем, стимулирования предприятия к устранению нарушений требований санитарных правил ООО «» необходимо назначить штраф в минимальном предусмотренном законом размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «» виновным в правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня провозглашения.

Судья