Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

12-702/16

дата

Судья Головинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу наименование организации на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио № от дата о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Кодекса адрес об АП,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации привлечено к административной ответственности за то, что дата в время по адресу: адрес, (д.21 - д.24) в ходе обследования территории должностным лицом соответствующего государственного органа выявлено, что данной ответственной организацией, являющейся генподрядчиком на основании выданного на производство работ по строительству инженерных коммуникаций ордера №12090357 со сроком действия и сроком окончания работ до дата, не обеспечен надлежащий контроль за производством работ, что выразилось в несвоевременном восстановлении благоустройства территории в зоне производства работ по истечении срока действия указанного ордера. На момент обследования работы по строительству инженерных коммуникаций завершены (разрытых участков, траншей, котлованов не выявлено); работы по благоустройству территории в зоне завершенных земляных работ не ведутся (частично не выполнены работы по устройству асфальтобетонного покрытия, установке бортового камня, а также работы по устройству газонов); выполненные работы по устройству асфальтобетонного покрытия произведены с ненадлежащим качеством (наличие просадок покрытия на проезжей части и тротуаре адрес). Соответственно, наименование организации допустило и не предотвратило факт несвоевременного производства работ по благоустройству территории (несвоевременного восстановления благоустройства территории), своевременно не приняло меры для организации работ по благоустройству (восстановлению благоустройства) территории по истечении 51-го дня с момента окончания срока действия указанного ордера, что является нарушением п.п.1.2, 2.5.1, 2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 299. Данное административное правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.8.18 Кодекса адрес об АП, и виновному назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением, заявитель просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом допущены существенные нарушения при привлечении наименование организации к административной ответственности – при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица не присутствовал, дать объяснения не имел возможности, при этом надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлен не был.

Для рассмотрения жалобы своевременно уведомленный о времени и месте ее рассмотрения законный представитель и представитель по доверенности наименование организации фио в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем судом принято о рассмотрении жалобы без его участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела и выслушав свидетеля фио, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе, отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Согласно п.1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 299, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти адрес (далее - ордер (разрешение). Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

В соответствии с п.2.5. тех же Правил при проведении земляных работ необходимо соблюдать следующие требования:

2.5.1. Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в ордере (разрешении).

В соответствии с п. 2.5.16 Правил комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении).

После проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается в следующих объемах:

- покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ;

- покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см.

Согласно имеющихся в представленных материалах дела об административном правонарушении сведений электронной базы о ресурсе выдаваемых ордеров видно, что заказчиком Департаментом строительства адрес генподрядчику наименование организации выдан ордер №12090357 на производство работ по строительству инженерных коммуникаций по адрес дг.Москвы со сроком действия и сроком окончания работ до дата

Из акта комиссионного обследования состояния внешнего благоустройства территории в адрес от дата и прилагаемой к нему фототаблицы видно, что по адресу: адрес ул. адрес не восстановлено благоустройство территории после завершения земляных работ, генподрядчиком работ является наименование организации,

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля инспектора ОАТИ адрес фио видно, что в соответствии с представленной фототаблицей комиссией с его участием в ходе обследования, проведенного дата установлено, что работы по благоустройству территории в зоне завершенных земляных работ по указанному адресу не ведутся (частично не выполнены работы по устройству асфальтобетонного покрытия, установке бортового камня, а также работы по устройству газонов); выполненные работы по устройству асфальтобетонного покрытия произведены с ненадлежащим качеством (наличие просадок покрытия на проезжей части и тротуаре адрес).

Также совершение указанного административного правонарушения подтверждается рапортом инспектора ОАТИ адрес фио об обнаружении административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 Кодекса адрес об АП, составленным в отношении наименование организации.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Действия наименование организации как нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе, отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок квалифицированы по ч.1 ст.8.18 Кодекса об АП адрес правильно.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности при вынесении постановления не нарушены.

Из представленного материала об административном правонарушении видно, что законному представителю наименование организации дата как по юридическому адресу, так и по адресу фактического нахождения почтой направлено уведомление о необходимости явки в инспекцию по контролю за благоустройством городских адрес для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении к 15 часам дата, об этом свидетельствуют почтовые квитанции, о вручении данного уведомления свидетельствуют расписки сотрудников наименование организации в получении почтовых отправлений, соответствеено, 30.10. и дата. В связи с неявкой законного представителя юридического лица протокол об административном правонарушении от дата составлен без его участия в соответствии с требованием ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Копия протокола об административном правонарушении, в котором указаны, в том числе. время и место рассмотрения дела об административном правонарушении направлен законному представителю юридического лица дата, о чем свидетельствует почтовая квитанция о приеме почтового отправления, о вручении копии протокола свидетельствует расписка сотрудника наименование организации в получении почтового отправления дата. Согласно определения должностного лица от дата, в связи с ненадлежащим уведомлением юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении рассмотрение дела отложено на 14.00 часов дата, копия данного определения также направлена законному представителю юридического лица дата, имеется почтовая квитанция об этом, из отчета об отслеживании данного почтового отправления видно, что оно ожидает адресата в почтовом отделении в адрес с дата, получено адресатом дата в время

После получения копии определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении дата с учетом того, что юридическому лицу и ранее было известно о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, у законного представителя юридического лица за период времени с 10.53 часов до 14.00 часов имелось время как для полготовки к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, так и для направления должностному лицу ходатайства об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах оснований полагать что юридическое лицо было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не надлежащим образом, не имеется. Поскольку ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес должностного лица направлено не было, решение о рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица было принято этим должностным лицом в соответствии с требованиями закона.

Оснований для освобождения наименование организации от административной ответственности не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 КоАП адрес в минимальном размере и с учетом характера административного правонарушения является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес фио от дата оставить без изменения, а жалобу наименование организации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения через канцелярию Головинского районного суда адрес.

Судья