Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

Председательствующего судьи фио,

При секретаре фио,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2231/16 по иску фио к УФСИН России по адрес о признании неправомерным отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику УФСИН России по адрес о признании неправомерным отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, просит признать неправомерным отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УФСИН России по адрес поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Свои требования истец мотивировал тем, что дата он обратился в УФСИН России по адрес с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Протоколом №17 от дата ему было отказано ввиду того, что ему на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира (обременение права – ипотека в силу закона) по адресу: адрес, площадью 19,2 кв.м.. Стаж службы на момент увольнения дата составляет в календарном исчислении 14 лет 10 месяцев 29 дней. Ранее единовременная социальная выплата не предоставлялась. Полагает отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения неправомерным.

Представитель истца фио, действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика УФСИН России по адрес, действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, поскольку на момент подачи документов для рассмотрения на комиссию УФСИН России по адрес истец не являлся действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы и обеспечен жилым помещением общей площадью 19,2 кв.м.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст.4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1. Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). ….

3. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке. ….

6. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

7. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п.1 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно п.4 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.27 правил, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, фио проходил службу в уголовно-исполнительной системе с дата по дата, с дата по дата. Выслуга лет по состоянию на дата в календарном исчислении составляет 14 лет 10 месяцев 29 дней (л.д.9).

дата фио обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата №369 (л.д.22).

Также фио поданы документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Согласно выписке из прокола от дата №17 заседания комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было постановлено отказать фио в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием права в соответствии с п.7 ст.4 ФЗ от дата №283-ФЗ, а также в связи с отсутствием права в соответствии с п.п.2 п.3 ст.4 ФЗ от дата №283-ФЗ (л.д.20-21).

Как указано в выписке из протокола, с дата по дата фио был зарегистрирован по адресу: адрес, в квартире общей площадью 45,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности фио – первой супруге заявителя, брак с которой прекращен в дата В настоящее время по адресу зарегистрированы три человека. С дата фио зарегистрирован по адресу: адрес, в однокомнатной квартире общей площадью 19,2 кв.м., принадлежащей заявителю на праве собственности (обременение права – ипотека в силу закона). По адресу зарегистрирован один человек, обеспеченность жилой площадью на каждого проживающего составляет более 15 кв.м. (19,2 кв.м.). Других помещений, занимаемых по договору социального найма, принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) фио не имеет. фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий УФСИН России по адрес не состоит.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и не оспаривались заявителем (л.д.19-76).

Оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что правом на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета путем получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья в рамках Федерального закона от дата N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обладают сотрудники УИС подлежащие увольнению со службы с правом на получение пенсии, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении свыше 10 лет, а также принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения службы до дата, учитывая, что на учете нуждающихся в жилом помещении по месту службы до дата истец не состоял, на момент обращения с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения находился в отставке (уволен из уголовно-исполнительной системы дата по ст.58 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), суд приходит к выводу о том, что фио не вправе требовать предоставления социальной выплаты в рамках Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ссылки истца на положения Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являются несостоятельными, так как порядок применения закона в части предоставления социальной выплаты регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N369 об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в соответствии с которыми, обязательным условием для предоставления такой выплаты является, в том числе, постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы до дата Вместе с тем, как установлено судом, фио не был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, право на получение социальной выплаты у него не возникло.

Кроме того, на момент обращения фио с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, фио обеспечен жилой площадью более 15 кв.м., поскольку имеет в собственности однокомнатную квартиру по адресу: адрес, адрес, общей площадью 19,2 кв.м.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований фио о признании неправомерным отказа в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязании УФСИН России по адрес поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется, а поэтому в удовлетворении заявленных требований должно быть отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований фио к УФСИН России по адрес о признании неправомерным отказа в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязании УФСИН России по адрес поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: