Решение

1

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1710/16 по иску фио к наименование организации о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с исковыми требованиями к наименование организации о признании его ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение соответствующего образца, просит признать ответ наименование организации от дата № незаконным. Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с распоряжением наименование организации от дата №, на основании Приказа начальника наименование организации генерал-майора фио № от дата, дата в составе комплексной группы наименование организации, он был командирован в адрес и назначен в наименование организации. В задачи наименование организации входило выявление участников незаконных вооруженных формирований, недопущение террористических актов и проведение контртеррористических операций. Данные факты непосредственного участия в контртеррористических операциях на адрес и обеспечения правопорядка и общественной безопасности подтверждены и изложены в ходатайстве о поощрении за умелые действий при проведении специальных мероприятий. На основании данного представления, приказом министра наименование организации он был награжден медалью «За доблесть в службе». Выполнение служебно-боевых задач в соответствие с п.1 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ «О ветеранах» является достаточным основанием для выдачи удостоверения участника боевых действий. Отказа наименование организации в письме от дата № истец считает незаконным.

Истец фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика наименование организации, действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указывая, что согласно справке, полученной из наименование организации от дата №, в имеющихся на хранении в наименование организации, фио не значится. Правовые основания для оформления удостоверения ветерана боевых действий фио отсутствуют.

Представитель третьего лица наименование организации , действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указывая, что согласно информации, представленной наименование организации в имеющихся на хранении в наименование организации фио не значится. Наименование организации не располагает данными о периодах введения режима контртеррористической операции на территории адрес. С учетом отсутствия соответствующих приказов, подтверждающих факт непосредственного участия фио в боевых действиях, право на получение статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» у истца не возникло. Основания для выдачи ему удостоверения «Ветеран боевых действий» отсутствуют

Суд, выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона "О ветеранах " № 5-ФЗ от дата, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации и др., направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указана позиция - выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней адрес, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с дата по дата, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на адрес: с дата.

В соответствии с приведенными выше положениями Закона не любое участие военнослужащих в боевых действиях или выполнение задач в зонах вооруженных конфликтов предоставляет право на получение удостоверения " Ветеран боевых действий ", а лишь участие в боевых действиях или выполнение задач в зонах вооруженных конфликтов на определенных территориях и в определенный период времени в соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от дата N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации.

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с Приложением к Приказу Минобороны РФ от "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации" для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий направляется обращение. К обращению прикладываются, в том числе, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на адрес.

Для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на адрес с дата, к документам, подтверждающим факт участия в боевых действиях относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на адрес Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на адрес.

Таким образом, существенным для разрешения вопроса о праве истца на получение удостоверения является наличие документов, подтверждающих прохождение службы на территории государства и в периоды, указанные в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ "О ветеранах ") и наличие документов подтверждающих непосредственное участие такого лица в боевых действиях (выполнении задач).

В соответствии с подпунктом 3.3. пункта 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от дата № 282, к подтверждающим документам для сотрудников органов внутренних дел, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на адрес с дата, относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 65, устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на адрес.

Периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в боевых действиях (выполнении задач) устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Как установлено в судебном заседании, фио, паспортные данные, проходил службу в органах внутренних дел с дата по дата, уволен по собственному желанию.

Приказом наименование организации от дата № командировался в адрес в состав комплексной группы наименование организации и с дата сроком на 26 суток (л.д.30).

По сообщению наименование организации за от дата №, наименование организации запрашиваемыми сведениями не располагает, так как хранит документы только воинских частей внутренних войск наименование организации , документы органов внутренних дел не хранит. Рекомендовано обратиться в наименование организации (л.д.23).

По сообщению наименование организации, в имеющихся на хранении в наименование организации на адрес, фио не значится (л.д.25).

По сообщению Оперативного управления МВД России от дата №, Оперативное управление МВД России информацией о вводе в период с дата по дата в адрес, Хасавюрт и Дербент (адрес) режима контртеррористической операции не располагает (л.д.50-51).

По сообщению МВД по адрес от дата №, Оперативный штаб в адрес создан и функционирует с дата. Информация о проведенных на территории адрес до дата КТО в ОШ в РД не имеется (л.д.52).

По сообщению ВОГОиП МВД России от дата №, информацией о проведении КТО в период с дата по дата в адрес, Хасавюрте и Дербенте, адрес ВОГОиП МВД России не располагает (л.д.53).

Согласно сообщения ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес не располагает данными о периодах введения режима контртеррористической операции на территории адрес и данные архивы не ведет.

Согласно сообщения УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не располагает информацией о проведении на территории адрес в дата контртеррористических операций.

Как следует из искового заявления, в соответствии с распоряжением МВД РФ от дата №, на основании Приказа начальника ГУВД адрес генерал-майора фио № от дата, дата истец в составе комплексной группы наименование организации , он был командирован в адрес и назначен в наименование организации. В задачи ОГ по адрес входило выявление участников незаконных вооруженных формирований, недопущение террористических актов и проведение контртеррористических операций. В составе ОГ по адрес он принимал участие в следующих специальных мероприятиях: дата Оперативной группой с его непосредственным участием по адрес совместно с УБОП МВД РД в ходе проведения специальной операции по реализации оперативной информации в адрес был задержан фио, паспортные данные и житель адрес, боевой псевдоним фио, который являлся одним из арабских наемников, специалистом по радиосвязи и взрывному делу, который длительное время совершал диверсионно-террористические акты на адрес в составе банд наемников арабов фио, фио и фио. В ходе поступающей оперативной информации во исполнение Указаний МВД РФ № от дата Руководителя фио СКР № от дата, распоряжения фио СКР № от дата и распоряжения МВД РД № от дата в целях предотвращения возможных диверсионно-террористических актов, перекрытия маршрутов перемещения членов НВФ при непосредственном участии сотрудников Объединенной группы была проведена оперативно-профилактическая и розыскная операция. В процессе проведения операции дата в адрес при задержании участников бандформирования погиб сотрудник Объединенной оперативной группы по адрес старший оперуполномоченный Центра «Т» ОРБ ГУ МВД РФ по ЦФО майор милиции фио находящийся в составе группы с дата. В ходе проведения комплекса ОРМ Оперативной группой по адрес с его участием совместно с УБОП и УБЭ и УТ МВД РД лица, причастные к убийству майора милиции фио были установлены и в процессе операции по ликвидации бандформирования дата часть их уничтожена. Им было принято активное участие в раскрытии посягательств на сотрудников правоохранительных органов адрес, совершенных на территории РД диверсионно-террористических акций, в частности подрывов БМП инженерно-саперной роты, имевшего место дата, автомашины марка автомобиля ВВ МВД РФ - дата, бронированной автомашины марка автомобиля МВД РД - дата и другое. Данные факты непосредственного участия в контртеррористических операциях на адрес и обеспечения правопорядка и общественной безопасности подтверждены и изложены в ходатайстве о поощрении за умелые действий при проведении специальных мероприятий за подписью начальника Управления по борьбе с экстремизмом и уголовным терроризмом адрес полковника милиции фио на имя начальника ГУВД адрес генерал-майора фио от дата №. На основании данного представления, приказом министра МВД РФ он был награжден медалью «За доблесть в службе». Подтверждающие документы находятся в личном деле. Посчитав, что указанное выполнение служебно-боевых задач в соответствие с п.1 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ «О ветеранах» являются достаточным основанием для выдачи удостоверения участника боевых действий им, в УВД по адрес было подано соответствующее заявление. В удовлетворении данного заявления ему было отказано. Основания для отказа были изложены в ответе УВД по адрес от дата №, который он считает незаконным.

Как следует из объяснений представителя ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, данных в судебном заседании, фио, паспортные данные, приказом ГУВД адрес от дата № командировался в адрес в состав комплексной группы ГУБОП МВД России с дата сроком на 26 суток. фио обратился в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о присвоении статуса участника боевых действий. С целью подтверждения факта участия фио в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № 280 «порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направлены запросы: в адрес Центра реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации ФКУ ГИАЦ МВД России за исх. № от дата. Согласно полученному ответу от дата №, в имеющихся на хранении в Центральном архиве МВД России приказах ОГВ(с) на адрес, фио не значится; в адрес Центрального архива ВВ МВД России за исх. № от дата. Согласно полученному ответу от дата №, Центральный архив внутренних войск МВД России запрашиваемыми сведениями не располагает, так как хранит документы только воинских частей внутренних войск МВД СССР - России, документы органов внутренних дел не хранит; в адрес ЗИЦ ГУ МВД России по адрес за исх. № от дата. В соответствии с п. 2 приказа МВД России от дата № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России», функции по заполнению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России осуществляют в том числе кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне. дата за исх. № в УРЛС наименование организации. Для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на адрес с дата, к документам, подтверждающим факт участия в боевых действиях относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на адрес Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на адрес. Руководствуясь подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 65, периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба. Согласно справке, полученной из ФКУ «ГИАЦ МВД России» от дата №, в имеющихся на хранении в Центральном архиве МВД России приказах ОГВ(с) на адрес, фио не значится. Таким образом правовые основания для оформления удостоверения ветерана боевых действий фио отсутствуют.

Как следует из объяснений представителя третьего лица ГУ МВД России по адрес, данных в судебном заседании, согласно статье 3 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся в том числе, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях па адрес. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к указанному Федеральному закону. Таким образом, закон связывает право на получение статуса ветерана боевых действий непосредственно с участием в боевых действиях, а не с нахождением па территориях ведения боевых действий в установленный Федеральным законом период ведения боевых действий. В соответствии с подпунктом 3.3. пункта 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от дата № 282, к подтверждающим документам для сотрудников органов внутренних дел, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на адрес с дата, относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от дата №, устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на адрес. Во исполнение распоряжения Министра внутренних дел Российской Федерации от дата № , приказа ГУВД адрес от дата № в период с дата по дата фио находился в служебной командировке в адрес. Вместе с тем, согласно информации, представленной Центром реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации ФКУ «ГИЛЦ МВД России» (исх. от дата №) в имеющихся па хранении в Центральном архиве МВД России приказах ОГВ (с) на адрес фио не значится. С учетом отсутствия соответствующих приказов, подтверждающих факт непосредственного участия фио в боевых действиях, полагаем, что право на получение статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» у него не возникло. Основания для выдачи ему удостоверения «Ветеран боевых действий» отсутствуют.

Оценивая доказательства в совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что поскольку не установлено обстоятельств, свидетельствующих об участии истца в обусловленных законом действиях на определенных территориях в определенные периоды, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований фио к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании его признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение, не имеется, а поэтому в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

Само по себе нахождение военнослужащего и иных лиц (гражданского персонала) в зоне боевых действий не означает непосредственного участия в боевых действиях (выполнении задач). Представленными истцом документами не подтверждается фактическое участие истца в боевых действиях (выполнении задач) в указанный в разделе III Перечня государств, городов… период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: