Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2016 года Головинский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1484/16

по административному иску Аллабергенова Ф. Р. к Министерству строительного комплекса адрес об оспаривании части решения (протокола) Комиссии Министерства строительного комплекса адрес от дата, оформленного в виде выписки из протокола № от дата,

У С Т А Н О В И Л

Аллабергенов Ф.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительного комплекса адрес об оспаривании части решения (протокола) Комиссии Министерства строительного комплекса адрес от дата №, оформленного в виде выписки из протокола № от дата, и просил суд восстановить пропущенный срок обращения с административным исковым заявление в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в связи с тем, что он не владеет юридическими знаниями, и у него в течение длительного времени не было свободных денежный средств для обращения за квалифицированной юридической помощью в составлении административного искового заявления; признать недействительным решение Комиссии Министерства строительного комплекса адрес от дата № в части отказа ему, гражданину РФ Аллабергенову Ф.Р., в признании его пострадавшим и включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; возложить обязанности на Министерство строительного комплекса адрес по признанию его пострадавшим и по включению его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, мотивируя тем, что дата им был заключен договор участия в долевом строительстве №, в соответствии с которым застройщик наименование организации обязался построить и сдать ему однокомнатную квартиру, общей площадью ориентировочно кв.м., расположенную по адресу: адрес, на четвертом этаже секция Б, № п/п, тип справа (пятая на площадке), а также долю в праве собственности на общее имущество в жилом доме, а он обязался оплатить застройщику до дата согласованную сумму, что им было сделано дата, о чем между ними был подписан акт об исполнении денежного обязательства к договору. Обязательства застройщиком не были выполнены, так как дата МИ ФНС № 17 по МСО была внесена в ЕГРЮЛ запись о принятии Арбитражным судом г.Москвы решения о признании наименование организации банкротом и открытии конкурсного производства, по окончании которого в ЕГРЮЛ дата была внесена запись о ликвидации наименование организации. Считая себя пострадавшим, так как в результате конкурсного производства ему не были возмещены какие-либо денежные средства, он обратился в Министерство строительного комплекса адрес на основании Приказа Министерства регионального развития РФ от дата № 403 с заявлением о признании его пострадавшим и включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. В дата на его адрес пришло сопроводительное письмо от дата за № и выписка из протокола за № от дата заседания Комиссии Министерства строительного комплекса адрес по признании пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, где ему было отказано в признании его пострадавшим и во включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании подп. 1 п. 14 приказа Министерства регионального развития РФ от дата № 403, в соответствии с письмом наименование организации от дата, в котором указано, что обязательства по передаче квартиры № 163 по адресу: адрес исполнены. В указанных квартирах имеется существенная разница при описании объекта долевого строительства по договору: в расположении квартир, указании секции, типе расположения.

В судебном заседании представитель административного истца Лялин Д.В. исковые требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Административный ответчик и заинтересованное лицо наименование организации о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, дата между Аллабергеновым Ф.Р. и наименование организации был заключен договор участия в долевом строительстве № 1/163-Б, в соответствии с которым застройщик наименование организации обязался построить и сдать Аллабергенову Ф.Р. однокомнатную квартиру, общей площадью ориентировочно кв.м., расположенную по адресу: адрес, на четвертом этаже секция Б, № п/п, тип справа (пятая на площадке), а также долю в праве собственности на общее имущество в жилом доме, а Аллабергенов Ф.Р. обязался оплатить застройщику до дата согласованную сумму, что им было сделано дата (л.д.21-31), о чем сторонами был подписан акт об исполнении денежного обязательства к договору (л.д.32, 33).

дата МИ ФНС № 17 по МСО была внесена в ЕГРЮЛ запись о принятии Арбитражным судом г.Москвы решения о признании наименование организации банкротом и открытии конкурсного производства, по окончании которого в ЕГРЮЛ дата была внесена запись о ликвидации наименование организации (л.д.50).

дата на заседании Комиссии Министерства строительного комплекса адрес по признании пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, где Аллабергенов Ф.Р. было отказано в признании его пострадавшим и во включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании п.п.1 п. 14 приказа Министерства регионального развития РФ от дата №, в соответствии с письмом наименование организации от дата, в котором указано, что обязательства по передаче квартиры № по адресу: адрес (л.д.52).

Федеральный закон от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Приказ Минрегиона России от дата № 403 устанавливает механизм защиты прав граждан, вложивших денежные средства в строительство жилых домов, чьи права впоследствии оказались нарушенными. В соответствии с ч. 7 ст. 23 указанного Федерального закона контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития РФ от дата № 403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (Зарегистрировано в Минюсте России дата № 30598).

Согласно Приказу Минрегиона России от дата № 403 «Об утверждении Критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются:

1) несоответствие заявителя критериям отнесения средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

3) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем но передаче жилого помещения;

4) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона от дата № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 49, ст. 7040);

5) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

В соответствии с п.п. 4, 6 п. 10 Приказа к заявлению прилагается вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии); вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).

В силу п.п. 6 п. 10 Правил к заявлению о включении в Реестр прилагаются следующие документы: вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 Приложения № 1 к Приказу среди прочих критериев основанием для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является: признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии и с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

Помимо документов указанных в п.п. 1 - 5 п. 10 Приложения N 2 Приказа при наличии к заявлению прилагается - вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признание банкротом или ликвидацией такого лица.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 14 Приложения № 2 к приказу Министерства регионального развития РФ от дата № 403 несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является основанием для отказа во включении заявителя в Реестр.

Включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, подлежат в том числе, пострадавшие граждане, признанные потерпевшим в соответствии с постановлением следователя или решением суда, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

Согласно пункту 13 Критериев контролирующий орган принимает либо решение о включении заявителя в Реестр или о мотивированном отказе.

В ходе судебного заседании представителем административного истца не представлено доказательств обращения истца с требованиями к наименование организации о возврате уплаченных денежных средств по договору долевого строительства либо включения его в реестр требований кредиторов должника в рамках дела о банкротстве.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд считает, что законных оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, суд приходит к выводу о значительном пропуске административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Согласно ст. 219 КАС РФ, предусматривающей, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец, обращаясь в суд, не оспаривал того обстоятельства, что о нарушении, по его мнению, прав, вызванных незаконным решением Комиссии Министерства строительного комплекса адрес от дата, ему стало известно в дата.

В связи с чем, обратившись в суд дата, Аллабергенов Ф.Р. пропустил установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с требованиями о защите нарушенных прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска Аллабергенова Ф. Р. к Министерству строительного комплекса адрес об оспаривании части решения (протокола) Комиссии Министерства строительного комплекса адрес от дата №, оформленного в виде выписки из протокола № от дата – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья