Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 26 февраля 2016 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Дроздова О.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «» М.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 15 декабря 2015 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости генеральный директор ООО «»М.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» и на нее наложен административный штраф в размере рублей.

Считая данное постановление необоснованным генеральный директор ООО «» М.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, мотивируя тем, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом Общество приступило к устранению выявленных нарушений по предписанию административного органа. однако было лишено возможности для соблюдения данных требований.

Генеральный директор ООО «» М.В. будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суд не явилась, ходатайства об отложении не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствии М.В.

На момент рассмотрения жалобы Общество представило суду копию ответа Департамента городского имущества города Москвы № от 25.01.2016 г. о рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги, согласно которому Департаментом выпущено распоряжение от 22.01.2016 г. № 922 «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером», а также копию Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 22 января 2016 года, согласно которому установлено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером :

1.1. Деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); 1.2. Общественное питание (4.6) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); 1.3 Гостиничное обслуживание (4.7) (земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц (1.2.6)); 1.4. Коммунальное обслуживание (3.1) (земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водный путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (1.2.13)).

Проверив представленный административный материал, изучив доводы жалобы представителя юридического лица, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Как видно из административного материала:

11 сентября 2015 года инспектором Госинспеции по недвижимости вынесено предписание (требование об устранении нарушений законодательства) № к от устранении нарушения п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в г. Москве» на земельном участке по адресу: г. Москва, Ленинградское ш., , используемом ООО «», в срок до 09 ноября 2015 года;

19 октября 2015 года заместителем начальника Госинспеции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы было вынесено распоряжении о проведении внеплановой/выездной проверки № 9093174 в срок с 10 ноября 2015 года по 07 декабря 2015 года в отношении ООО «» по адресу: г. Москва, с целью контроля устранения нарушения № от 11.09.2015 г. – соответствие использования объекта недвижимости обязательным требованиям нормативно-правовых актов города Москвы, а именно запросить и изучить документы, позволяющие оценить исполнение обязательных условий, содержащихся в документе об устранении правонарушения № от 11.09.2015 г.

По результатам проведенной с 12 по 30 ноября 2015 года проверки, в присутствии представителя Общества, был составлен акт № от 30.11.2015 г. проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, использующего объект недвижимости города Москвы, согласно которому: ранее обследованием было установлено, что земельный участок с кадастровым номером площадью кв. м предоставлен ООО «» договором аренды от 31.03.2004 г. № М-09-026257, сроком до 31.03.2053 для эксплуатации спортивно-оздоровительного комплекса. На земельном участке размещены строения и сооружения, оформленные в собственность ООО «»: трехэтажное нежилое здание общей площадью кв. м с адресным ориентиром:, используется для размещения офисов; двухэтажное нежилое здание общей площадью 1069,2 кв. м, с адресным ориентиром:, стр. 2, используется для размещения офисов и кафе. По факту использования земельного участка с нарушением требований и ограничений, установленных п. 1.1 договора аренды от 31.03.2004 г. №, ООО «» выдано требование 11.09.2015 №. При проведении внеплановой контрольной проверки установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено, требование об устранении нарушения от 11.09.2015 не исполнено. ООО «» продолжает использовать земельный участок по адресу: г. Москва, площадью кв. м под размещения офисов и кафе, изменения в действующий договор аренды от 31.03.2004 № не внесены, данный земельный участок под размещение и эксплуатацию офисов и кафе не предоставлялся. Также в ходе проверки установлено, что на данном земельном участке ведутся работы по строительству трансформаторной подстанции без оформленной в установленном порядке разрешительной документации: произведена выемка грунта и залит фундамент площадью 4 кв. м; по информации ИАС УГД, разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию по указанному адресу не оформлялись, согласно ИС «», данный земельный участок для целей строительства не предоставлялся.

15 декабря 2015 года генеральный директор ООО «» М.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, а именно: за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи.

Вместе с тем, из представленных суду Обществом материалов следует, что:

1. 16.06.2015 года генеральный директор ООО «» (далее Общество) М.В. обратилось в Департамент имущества города Москвы с просьбой о внесении изменений в пункт 1.1 договора долгосрочной аренды земельного участка № от 31.03.2004 г. на земельный участок с кадастровым номером площадью 6146 кв. м, расположенном по адресу: г. Москва, , указав целевое назначение Участка «под офисные помещения»

14.07.2015 года Департаментом городского имущества города Москвы Обществу было разъяснено право обращения в установленном порядке в службу «Одного окна» Департамента за предоставлением государственной услуги «Изменение адресного ориентира земельного участка и/или его разрешенного использования» в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы», а также были даны разъяснения;

2. 28.07.2015 года Общество обратилось в службу «одного окна» Департамента городского имущества города Москвы для изменения адресного ориентира земельного участка и/или его разрешенного использования ЗУ: , г. Москва,

30.09.2015 года Департаментом городского имущества города Москвы Обществу было отказано в предоставлении государственной услуги «Изменение адресного ориентира земельного участка и/или его разрешенного использования»;

3. 06.10.2015 г. генеральный директор Общества М.В. обратилась к руководителю Департамента городского имущества города Москвы с жалобой на отказ в предоставлении государственной услуги, с просьбой об отмени данного решения, а также просила изменить разрешенное использование земельного участка.

28.10.2015 года Департамент городского имущества города Москвы сообщил Обществу, что получен градостроительный план земельного участка от 24.07.2015 г., согласно которому основными видами разрешенного использования являются: деловое управление (4.1), общественное питание (4.6), гостиничное обслуживание (4.7), коммунальное обслуживание (3.1);

4. Департамент городского имущества города Москвы № 33-5-116527/15-(1)-0 от 25.01.2016 г. рассмотрел запрос Общества на предоставление государственной услуги, согласно которому Департаментом выпущено распоряжение от 22.01.2016 г. № 922 «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером»;

Согласно распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 22 января 2016 года установлено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером :

Деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)); 1.2. Общественное питание (4.6) (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)); 1.3 Гостиничное обслуживание (4.7) (земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц (1.2.6)); 1.4. Коммунальное обслуживание (3.1) (земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водный путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (1.2.13)).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях выражается в прямом умысле.

Таким образом, при рассмотрение жалобы генерального директора ООО «» М.В. на постановление № от 15 декабря 2015 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости, судом было установлено, что после выявленного административным органом правонарушения генеральным директором и Обществом, в том числе, были предприняты все меры для устранения правонарушения, указанного в требовании уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы. Кроме того, Департаментом городского имущества города Москвы 24 июля 2015 года был получен градостроительный план земельного участка, согласно которому основными видами разрешенного использования являются: деловое управление (4.1), общественное питание (4.6), гостиничное обслуживание (4.7), коммунальное обслуживание (3.1).

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях генерального директора ООО «» М.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, а потому Постановление № от 15 декабря 2015 года заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 15 декабря 2015 года заместителя начальника Управления административного производства в отношении генерального директора ООО «» М.В. по ч. 2 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10-ти суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья: