Мотивированное решение

Дело № 2а-721/2025

УИД: 77RS0004-02-2025-006074-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2025 года

10 июля 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием административного истца фио, представителя административного ответчика ФСИН России фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-721/2025 по административному исковому заявлению ... ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...братился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным действий (бездействий), выразившихся в умышленном укрытии обращения административного истца от 14.01.2025 года от надлежащего рассмотрения, обязании административного ответчика рассмотреть обращение. Административный истец ... для рассмотрения дела явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФСИН России фио в суд для рассмотрения дела явился, возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной - власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника УИС регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в УИС, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и нормативными правовыми актами федерального органа УИС в случаях, установленных федеральными конституционными законами, Федеральным законом №197-ФЗ.

25.11.2022 года утверждено заключение по результатам служебной проверки, назначенной приказом ФКУ ЦНТЛ ФСИН России от 10.10.2022 № 127 по факту пропажи материальных ценностей (картриджей). В ходе служебной проверки установлены факты нарушения служебной дисциплины, выразившиеся в ненадлежащем исполнении ...овий контракта о службе в УИС, положения об отделе организационно-методического и хозяйственного обеспечения ЦНТЛ и требований законодательства, регламентирующего прохождение службы в УИС, повлекшие за собой утрату материальных ценностей (картриджей) на общую сумму сумма и причинение прямого действительного ущерба ЦНТЛ.

Приказом ЦНТЛ от 25.11.2022 № 315-к с учетом тяжести совершенного проступка на фио наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в УИС, и приказом ЦНТЛ от 25.11.2022 ... со службы в УИС по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ.

Не согласившись с данным решением, 29.12.2022 года ...братился в ...айонный суд адрес с исковым заявлением к ЦНТЛ о признании незаконными заключения по результатах служебной проверки от 25.11.2022 года, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа об увольнении со службы, восстановлении на службе и взыскании компенсации морального вреда.

Решением ...ного суда адрес от ... года по делу № ...ковые требования фио оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ... года, решение ...ного суда адрес от ... года оставлено без изменения, апелляционная жалоба фио -без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2024 года решение ...ного суда адрес от ... года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ..., оставлены без изменений, кассационная жалоба фио- без удовлетворения.

14.01.2025 года за ...оссии зарегистрировано обращение фио об отмене результатов служебной проверки, назначенной приказом ЦНТЛ от 10.10.2022 № 127.

В соответствии с , Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний ( Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ).

Решение руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику или гражданину, поступающему на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшему на службе в уголовно-исполнительной системе, обратившимся для разрешения служебного спора ( Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ).

В соответствии со Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" служебный спор в уголовно-исполнительной системе (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником .

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении .

Пунктом 12 Порядка рассмотрения служебного спора в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11 сентября 2019 года N 200 предусмотрено, что копия решения по итогам рассмотрения служебного спора в течение трех рабочих дней со дня его принятия вручается сотрудником кадрового подразделения учреждения или органа УИС сотруднику или гражданину, поступающему на службу в УИС либо ранее состоявшему на службе в УИС, под подпись, а в случае невозможности вручения лично - направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При этом, ФСИН России и его территориальные органы самостоятельно определяют порядок разрешения обращения и изложения ответа на него, суд не вправе вмешиваться в распорядительные полномочия и возлагать на государственный орган обязанность принимать по итогам рассмотрения обращения то или иное конкретное решение.

Указанное обращение поручено для рассмотрения и исполнения Правовому управлению ФСИН России, а также заинтересованным структурным подразделениям ФСИН России (Управлению по работе с личным составом ФСИН России и Управлению кадров ФСИН России).

Все доводы, содержащиеся в обращении, рассмотрены, и 12.02.2025 года за № ог-13-5801 ФСИН России направлен мотивированный ответ заявителю.

ФСИН России нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым ответом, не допущено. Обращение заявителя, исходя из его содержания, правомерно рассмотрено с учетом положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ направлен в срок. Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа, не является безусловным основанием для признания его незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Е.И. Гуляева