Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2025-005170-06

Дело №2а-607/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2025 года

15 мая 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.И. Гуляевой, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-607/2025 по административному иску ...... Объединенному военному комиссару адрес, Военному комиссару адрес, Единому пункту призыва, Объединенной муниципальной призывная комиссия адрес о признании незаконными решения, действий,

УСТАНОВИЛ:

... Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенному военному комиссару адрес, Военному комиссару адрес, Единому пункту призыва, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, в котором просил признать незаконным решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 08.04.2025 г. в отношении ......, признать незаконным действия Военного комиссариата адрес, выразившееся в незаконном вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы, признать незаконным действия врачей-специалистов и сотрудников Единого пункта призыва, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ...... учета результатов обязательных диагностических исследований.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учёте в объединённом военном комиссариате адрес. 08 апреля 2025 года объединенная муниципальная призывная комиссия Москвы вынесла решение о призыве административного истца на военную службу. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, фактически осуществлялись в Едином пункте призыва, находящемся по адресу: адрес. ......ла выдана повестка на 24 апреля 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы. По результатам медицинского освидетельствования административный истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение, хотя предъявил жалобы на состояние своего здоровья. В частности, установленное у него заболевание «...вляется освобождающим от призыва на военную службу в силу пункта «В» ст. 43 Расписания болезней. На момент медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии мною было предоставлено исчерпывающее количество медицинских документов, подтверждающих отклонение в состоянии здоровья, которое препятствует несению военной службы, и как следствие, должно было быть вынесено решение об освобождении от военной службы. Однако, врачи-специалисты проигнорировали его жалобы и предоставленные медицинские документы, что в конечном счете привело к принятию в отношении административного истца незаконного решения о призыве на военную службу. Кроме того, за врачом-специалистом не закреплено право на установление (определение) диагноза призывника.

Административный истец ... Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в суд для рассмотрения дела не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при этом административный ответчик Военный комиссариат адрес предоставил суду письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым, решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 08.04.2025 г. ......ла присвоена категория годности «Б4» годен к военной службе с незначительными ограничениями, с показателем предназначения для прохождения военной службы - 4. При призыве на военную службу призывной комиссией проверяется база данных ЕМИАС - поликлинический учет, что по совокупности позволяет объективно установить годность по здоровью для военной службы. Достаточность информации медицинского назначения определяется каждым врачом-специалистом военно-врачебной экспертизы самостоятельно, а также с учетом ранее проведенных освидетельствований военно-врачебной экспертизы. При медицинском освидетельствовании призывника проводятся изучение и оценка его состояния здоровья, и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, что и было осуществлено объединенной муниципальной призывной комиссией адрес. Симптоматика призывника, озвученная им на медицинском освидетельствовании объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 08.04.2025 г., не была оставлена без внимания, была учтена при оформлении листов освидетельствования от ... Положения призывником не были представлены. Документы, на которые ссылается ... Д.В. в административном исковом заявлении - СМАД ХОЛТЕР от 19.12.2024 г., ЭХОКГ от 25.11.2024 г., осмотр кардиолога от 28.12.2024 г. не отвечают требованиям Положения. Правом по проведению независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 призывник не воспользовался. Правом по обжалованию решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес ... Д.В. также не воспользовался. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, огласив административное исковое заявление, возражения на административное исковое заявление, проверив и изучив письменные материалы дела и материалы личного дела призывника, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.

В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение № 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.10.2014 г. № 26 отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействий), связанных с виновным неисполнением обязанности по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

В соответствии с , Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано в досудебном порядке, либо в суд.

Как следует из материалов дела, ... Д.В. был поставлен на воинский учет в объединённом военном комиссариате адрес.

В рамках проведенного медицинского освидетельствования призывнику присвоена категория годности «Б-4» и объединённой муниципальной призывной комиссии адрес 08 апреля 2024 года принято решение о призыве ...а Д.В. на военную службу.

Из представленной в материалы дела копии карты учёта призывника следует, что ...у Д.В. постановлен диагноз «...

Согласно разделу 9 «Болезни системы кровообращения» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Документы, подтверждающие наличие гипертонической болезни в соответствии с разделом 9 «Болезни системы кровообращения» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, административным истцом не были представлены.

Соответственно обжалуемое решение принято объединённой муниципальной призывной комиссией адрес при соблюдении процедуры, установленной законом, с соблюдением прав и законных интересов административного истца, а жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, представленные призывником на медицинское освидетельствование, приняты во внимание.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Такой необходимой совокупности судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... Объединенному военному комиссару адрес, Военному комиссару адрес, Единому пункту призыва, Объединенной муниципальной призывная комиссия адрес о признании незаконными решения, действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева