Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2025-003817-88 Дело №2а-483/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 15 мая 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2025 года

15 мая 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-483/2025 по административному иску ... Военному комиссариату адрес, ...и адрес, Призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии, признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...атился в суд с административным иском к Военному комиссариату адрес, ...и адрес, Призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии, признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он состоит на воинском учете в Отделе (объединенного) военного комиссариата адрес по адрес с 10 февраля 2021 года. Им было подано заявление в Объединённую муниципальную призывную комиссию о желании пройти альтернативную гражданскую службу вместо срочной военной службы, но Объединённая муниципальная призывная комиссия своим решением отказала в удовлетворении заявления административного истца. В последствие ...одал заявление о несогласии с решением об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, данное заявление оставлено без рассмотрения.

17 декабря 2024 года Объединённая муниципальная призывная комиссия приняла решение о призыве фио на военную службу и выдана повестка для явки в военный комиссариат адрес в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец считает, что решение Объединённой муниципальной призывной комиссии от 16 декабря 2024 года об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы является незаконным и должно быть отменено, а также незаконным является решение призывной комиссии от 17 декабря 2024 года о призыве на военную службу и о признании фио годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3 и повестка для явки для отправки к месту прохождения военной службы, которая выдана на основании незаконного решения, а также считает, что указанные решения нарушают его право на замену военной службы, которая противоречит его убеждениям, альтернативной гражданской службы. Просит обязать административных ответчиков установить ему категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании ст. 52 п. ст. «б» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565).

Административный истец Данилов М.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Военный комиссариат адрес, Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес, Призывная комиссия адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Административный ответчик Военный комиссариат адрес представил суду письменные возражения на основании которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, проверив и изучив письменные материалы дела и материалы личного дела призывника, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Данилов М.М., паспортные данные состоит на воинском учете в ОВК адрес.

16 декабря 2024 года Объединённая муниципальная призывная комиссия адрес приняла решение об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

17 декабря 2024 года Объединённая муниципальная призывная комиссия адрес приняла решение о призыве фио на военную службу и выдала повестку для явки в военный комиссариат адрес в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ (далее – Федеральный закон) направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (статья 12 Федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу, так и о направлении на альтернативную гражданскую службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При этом, на основании части 7 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ призыву на военную службу подлежит гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы.

По смыслу приведенных нормативных положений, решению о призыве на военную службу должно предшествовать решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Как уже указано, в силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из материалов дела, решением Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 17 декабря 2024 года Данилову М.М. была присвоена категория годности Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, с показателем предназначения для прохождения военной службы-3.

На основании медицинского заключения, призывной комиссией было принято решение от 17 декабря 2024 года о призыве административного истца фио на военную службу.

Частью 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Частью 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства административного дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как следует из представленных административным истцом документов, в качестве доказательства в обоснование своих требований, полученных в медицинском учреждении по результатам исследования в Федеральном государственном бюджетном учреждении «9 Лечебно-диагностический центр» Министерства обороны Российской Федерации, Данилову М.М. установлен диагноз: бронхиальная астма, смешанная форма, среднетяжелого течения, частично контролируемая.

На основании результатов исследования Независимой военно-врачебной экспертизы № ДММ-28/7/2025 от 10 апреля 2025 года составленное ФГБУ «9 Лечебно-диагностический центр» Министерства обороны Российской Федерации в отношении фио дано заключение о категории годности, на основании пункта «б» статьи 52 графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 – «В» -ограниченно годен к военной службе.

Суд не находит оснований не доверять выполненному Независимой военно-врачебной экспертизы № ДММ-28/7/2025 от 10 апреля 2025 года ФГБУ «9 Лечебно-диагностический центр» Министерства обороны Российской Федерации заключению, поскольку оно составлено специалистами, имеющими опыт экспертной работы.

Экспертное заключение суд находит относимым, допустимым, достоверным и достаточным доказательством. Заключение комиссии экспертов содержат подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, заключение является ясным и полным.

В силу пункта 9 Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.

Согласно пункту 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

В соответствии с пунктом 6 Приказа Министра обороны Российской Федерации № 240, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно материалам дела 16 апреля 2025 года Призывная комиссия адрес направила фио для дополнительного медицинского освидетельствования в ГБУЗ ГКБ № 24 ДЗМ, после результатов рассмотрения жалобы от 17 марта 2025 года фио в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации на решение от 17 декабря 2024 года ...ей адрес о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Учитывая установленные в рамках судебного разбирательства обстоятельства, представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о наличии у административного истца заболевания на основании которого у него возникает право для присвоения категории годности «В» (ограничено годен к военной службе») и освобождения его от призыва, в связи с чем решение от 17 декабря 2024 года не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

Удовлетворяя требования административного истца фио в части признания решения призывной комиссии незаконным в порядке ст. 227 КАС РФ, учитывая тот факт, что призывная комиссия самостоятельно определяет способ установления категории годности, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанности направить фио на дополнительное обследование, учитывая тот факт, что необходимости в его проведении суд оснований не усматривает, неясности в установленных призывнику диагнозов не имеется. В связи с чем, суд полагает обоснованным возложить на призывную комиссию обязанность рассмотреть вопрос об установлении ...атегории годности «В».

Поскольку повестка не являются самостоятельным документом подлежащим оспариванию по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а решение призывной комиссии, признано судом незаконным, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ... Военному комиссариату адрес, ...и адрес, Призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии, признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ...и адрес от 17 декабря 2024 года о призыве на военную службу ...

Обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес рассмотреть вопрос об установлении ...атегории годности «В».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева