Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2023-011106-14

Дело №2а-420/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 15 июля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2025 года

15 июля 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ......- фио, представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес –фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-420/2025 по административному иску ...... ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес о признании незаконными и отмене взысканий, постановления,

УСТАНОВИЛ:

......ился в Гагаринский районный суд адрес с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес в котором просил признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес фио от 01 августа 2023 года в виде выговора за нарушение гл. 2 п.10.10.1 ПВР и от 01 августа 2023 года о водворении в штрафной изолятор; признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес фио от 16 августа 2023 года о его переводе в помещение камерного типа сроком на 3 месяца за нарушение п.10.3 ПВР, признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес от 16.08.2023 года о признании ......лостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что допущенные им 29 июля 2023 года нарушения в виде не заправленной кровати и нахождение без хлопчатобумажных брюк, за что оспариваемыми постановлениями начальника исправительного учреждения от 1 августа 2023 года ему был объявлен выговор и наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, были вызваны его плохим самочувствием (тошнота, рвота), вследствие чего ему срочно требовалось привести себя в порядок с принятием соответствующих гигиенических процедур. Ввиду плохого самочувствия непосредственного после произошедшего, ......ыла вызвана скорая медицинская помощь. Однако указанные обстоятельства в нарушении УИК РФ не были учтены дисциплинарной комиссией при наложении взысканий.

Оспаривая законность примененного взыскания на основании постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес от 16 августа 2023 года о переводе в помещение камерного типа сроком на три месяца, административный истец указывал, что от выполнения требований начальника отряда фио проследовать в медицинскую часть исправительного учреждения для проведения медицинских процедур 8 августа 2023 года в 8 часов 55 минут ... А.Н. не отказывался, сообщив последнему, что планирует согласно установленного графика пройти медицинские процедуры, для чего ему необходимо пройти в расположение отряда, чтобы взять документы, средства гигиены и посетить туалетную комнату. По согласованию с последним указанных процедур, прошел в расположение отряда, после чего ...... была посещена медицинская часть учреждения. Полагал, что при применении указанного дисциплинарного взыскания не были учтены его личность, наличие большого количества хронических заболеваний, его возраст, поведение, характер и тяжесть совершенного проступка.

Также административный истец указал, что признание его 16 августа 2023 года злостным нарушителем за правонарушение, которое не является существенным, грубо нарушающим общественный порядок и нормальное функционирование исправительного учреждения, является незаконным. Ссылался также на то обстоятельство, что при рассмотрении вопроса о признании ......лостным нарушителем, члены дисциплинарной комиссии голосовали против наложения такого взыскания.

Административный истец ... А.Н. в суд для рассмотрения дела не явился, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, который настаивал на удовлетворении требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, проверив и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок отбывания наказания осужденными регламентирован Уголовно-исполнительным Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами, изданными в развитие положений, содержащихся в Уголовно-исполнительным Российской Федерации и Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Положениями статьи 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов ; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с , Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствии с Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Согласно осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики ( Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

В соответствии с Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указанной осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... А.Н. отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес с 15.02.2019 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес фио от 01 августа 2023 года ...у А.Н. был объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 29 июля 2023 года в 06-18 во время обхода отряда №3 оперативным оперуполномоченным оперативного отдела лейтенантом внутренней службы фио было выявлено, что осужденный ... А.Н. не заправил свое спальное место. Тем самым нарушил гп.2 п.10.10.1 Приложения №2 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110, а именно: осужденные к лишению свободы обязаны заправлять постель по образцу, утвержденному для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лиц его замещающих.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес фио от 01 августа 2023 года ... А.Н. за нарушение установленного порядка привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток, выразившегося в том, что осужденный ... А.Н. находился в нарушение формы одежды, а именно без брюк х/б, чем нарушил главу 2 п.10.12 Правил, а именно: осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца).

Постановлением от 16.08.2023 года начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес осужденный ... А.Н. был переведен в помещение камерного типа сроком на три месяца за отказ 08.08.2023 года в 08 час.55мин. в выполнении законных требований начальника отряда майора внутренней службы фио проследовать в сопровождении начальника отряда майора внутренней службы фио в медицинскую часть учреждения для проведения медицинских процедур на основании рапорта врача МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-40 ФСИН России фио, однако данные требования осужденный выполнять отказался, чем нарушил гл.2 п.10.3 приложения №2 к приказу №110 Министерства юстиции Российской федерации от 04.07.2022 года, а именно «осужденные должны выполнять законные требования работников УИС».

Постановлением от 16.08.2023 года начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес осужденный ... А.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ...... уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний . При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации .

Согласно Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Оспаривая законность примененных взысканий в виде нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившихся в не заправлении спального места, а также нахождения в комнате питания без брюк, ... А.Н. указал, что указанные нарушения им были допущены в результате плохого самочувствия (тошнота, рвота), вследствие которого ему требовалось срочное посещение туалетной комнаты. В подтверждение указанных доводов ссылался на вызов сотрудниками исправительного учреждения скорой медицинской помощи непосредственно после произошедшего.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в представленных доказательствах, так согласно карты вызова медицинской помощи, 29 июля 2023 года (дату совершения указанных нарушений) ...у А.Н. в 9 час. 15 минут вызывалась скорая медицинская помощь, и был установлен диагноз: головокружение при хронической церебральной недостаточности (том 1 л.д. 112-114).

Не соглашаясь с обоснованностью наложенного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа с последующим признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ... А.Н. пояснил, что от явки в медицинскую часть 8 августа 2023 года он не отказывался, с согласия начальника отряда майора внутренней службы фио по требованию которого он должен был явиться в медицинскую часть, прошел в помещение отряда для прохождения гигиенических процедур с последующей явкой в медицинскую часть. 8 августа 2023 года по указанию фельдшера МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-40 ФСИН России фио он был должен явиться в медицинскую часть учреждения к 10-00 час., что им было сделано.

Факт явки ...а А.Н. в медицинскую часть зафиксирован в медицинской карте (том 1 л.д. 135).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что примененные к осужденному ...у А.Н. меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на 7 суток, перевод в помещение камерного типа сроком на три месяца, не отвечают общим принципам справедливости и обоснованности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые меры дисциплинарного взыскания применены к осужденному ...у А.Н. без учета обстоятельств совершенного проступка и при отсутствии бесспорных доказательств его вины.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании данных постановлений незаконными и подлежащими отмене.

Согласно Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до сумма прописью, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Согласно Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в данного кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов вправе налагать выговор устно.

Согласно оспариваемого постановления о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания следует, что оно было принято на основании представления администрации ИУ с учетом решения комиссии ИУ протокол от 16 августа 2023 года N 16. Между тем, решение, на основании которого принималось оспариваемое постановление, в материалах дела отсутствует и суду не представлено, что не позволяет сделать вывод о том, о принятии какой меры дисциплинарного воздействия ставился вопрос.

Достаточных и убедительных доказательств законности вынесенного 16.08.2023 года постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административным ответчиком, на которого положениями РФ возложено бремя доказывания соответствия совершенного оспариваемого действия (бездействия), решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суду представлено не было.

Учитывая, незаконность принятых в отношении ...а А.Н. постановлений о применении дисциплинарных взысканий, взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде постановления от 16.08.2023 года начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, которым осужденный ... А.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, также не соответствует закону и требованиям УИК РФ.

Оспариваемое постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении осужденного было принято с нарушением установленного порядка, вследствие чего не может быть признано законным.

По смыслу положений КАС РФ, для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Указанные обстоятельства должны быть установлены судом в совокупности.

Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Применение к лицу, совершившему преступление, наказание в виде лишения свободы имеет своей целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, ограничение в правах и свободах. Такое лицо осознанно обрекает себя на ограничения, в том числе и в конституционных правах.

При этом, меры принудительного характера должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, а также характеру совершенного деяния; такие меры допустимы, если они основываются на законе, служат общественным интересам и не являются чрезмерными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ...... ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес о признании незаконными и отмене взысканий, постановления, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес фио от 01 августа 2023 года в виде выговора за нарушение главы 2 пункта 10.10.1 ПВР, постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес фио от 01 августа 2023 года о водворении в штрафной изолятор; постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес фио от 16 августа 2023 года о переводе ...а А.Н. в помещение камерного типа сроком на три месяца за нарушение пункта 10.3 ПВР; постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес фио от 16 августа 2023 года о признании ......лостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева