Мотивированное решение

Дело № 2-6192/2023

УИД №77RS0004-02-2023-010608-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя истца фиофио, представителя ответчика УСЗН адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6192/2023 по иску Жигулиной ... к Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жигулина А.В. обратилась в суд с иском к УСЗН адрес, ОСЗН адрес о признания решения незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является матерью несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, в ответ на ее заявления о предоставлении пособия адрес Коньково адрес были приняты решения от 0... об отказе в предоставлении госуслуги «Назначение ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно». В качестве основания отказа отдел социальной защиты указал "Превышение сумм поступивших денежных средств на счета членов семьи в кредитных организациях 200% суммы доходов семьи", а также не представление сведений по счету карты ...

С данным отказом Жигулина А.В. не согласна, поскольку ответчиком за доходы были посчитаны все денежные средства, поступавшие на счета истца, несмотря на то, что это были переводы денежных средств между ее счетами, указывает, что любое поступление денежных средств на счета не может определяться как доход, если такое поступление - перевод между счетам одного и того же лица, а также путем пополнения через банкоматы, поскольку в данном случае, физическое лицо также перемещает свои денежные средства между той или иной формой хранения денежных средств.

На основании изложенного и со ссылкой на действующее законодательство, истец просит суд признать незаконными решения от 0... об отказе в назначении ежемесячных выплат на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Истец Жигулина А.В. в суд для рассмотрения дела не явилась, уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, действующего на основании доверенности, Поверинова В.В., который иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УСЗН адрес фио в суд явилась, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в котором указано, что Жигулина А.В. не представила сведения о поступивших денежных средствах по счетам (вкладам) в кредитных организациях и остатки по ним на первое число месяца, в котором подано заявление, в связи с этим, 27.06.2022 года было принято решение об отказе в предоставлении госуслуги. 07.07.2022 года Жигулина А.В. повторно обратилась за предоставлением этой услуги, представила сведения о поступивших денежных средствах по счетам (вкладам) в кредитных организациях и остатки по ним (три выписки из ПАО Сбербанк и три выписки из ПАО ВТБ). Среднедушевой доход составил сумма в месяц на одного члена семьи. В результате подсчета поступивших денежных средств по счетам заявительницы установлено превышение 200 процентов суммы доходов семьи. Объем поступивших на счета денежных средств составил сумма (максимально допустимый объем движения денежных средств сумма). В связи с чем, 07.07.2022 было принято решение об отказе в предоставлении госуслуги. 16.11.2022 года Жигулина А.В. снова обратилась за предоставлением госуслуги. Было установлено, что заявительница 24.10.20233 г. устроилась на работу в ООО «Сервис-Менеджмент-Р» на должность администратора, среднедушевой доход составил*** руб. на одного члена семьи в месяц. В результате подсчета денежных средств по представленным счетам заявительницы установлено превышение 200 процентов суммы доходов семьи. Объем поступивших на счета денежных средств составил сумма (максимально допустимый объем движения денежных средств сумма), более того, Жигулина А.В. не представила сведения о поступивших денежных средствах еще по одному счету ... В связи с этим, 28.11.2022 года было принято решение об отказе в предоставлении госуслуги.

Представитель ответчика ОСЗН Коньково адрес в суд не явился, извещался надлежащим образом путем направления повесток, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, при таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Порядок и условия назначения ежемесячного пособия утверждены постановлением Правительства адрес от 12.04.2022 N 553-ПП "О ежемесячных пособиях на детей в адрес", которым утверждены Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей, Положение о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячных пособии на детей и подтверждения доходов членов семьи (далее - Положение) и Административный регламент предоставления государственных услуг по назначению ежемесячных пособий на детей в адрес.

С 01.04.2022 взамен ранее установленного ежемесячного пособия на детей вводится ежемесячное пособие на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 0 до 3 лет, от 3 до 7 лет включительно и от 8 до 18 лет.

Право на новое пособие имеют семьи с детьми при условии, что уровень имущественной обеспеченности, которых не превышает установленный Правительством Москвы уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, среднедушевой доход которых на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в адрес на день обращения за ежемесячным пособием (с июня 2022 года - сумма), а также суммы денежных средств, поступившие на открытые счета членами семи в кредитных организациях счета (вклады) не должны превышать 200% суммы дохода семьи.

Гражданин при получении ежемесячного пособия вправе в любое время обратиться с заявлением об увеличении размера ежемесячного пособия.

Размер ежемесячного пособия для всех возрастных категорий определяется на день обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия и составляет 50%, 75% или 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в адрес, если среднедушевой доход семьи с учетом 50 или 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в адрес на день обращения за назначением ежемесячного пособия, превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в адрес на день обращения за назначением ежемесячного пособия.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, включаются родитель, супруг такого гражданина и несовершеннолетние дети.

В составе доходов семьи учитываются все виды доходов, а также социальные выплаты, выплачиваемые по федеральному и региональному законодательству.

В состав дохода не учитываются выплаты, предусмотренные пп. 4.1 - 4.20 Положения, утвержденного постановлением Правительства адрес от 12.04.2022 N 553-ПП.

Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода семьи определяется как общая сумма доходов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячного пособия, исходя из состава семьи на день обращения за назначением ежемесячного пособия.

Отсутствие доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности признается уважительным, в случае если родитель (усыновитель), опекун (попечитель) или супруг (супруга) родителя (усыновителя), опекуна (попечителя): занят уходом за 3 и более несовершеннолетними детьми в возрасте до 18 лет; занят уходом за ребенком в возрасте до 3 лет; занят уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет; занят уходом за лицом, имеющим место жительства в адрес, являющимся инвалидом 1 группы, лицом, достигшим возраста 80 лет, или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в соответствии с заключением медицинской организации, и получает ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с федеральным законодательством; обратился в органы службы занятости населения в течение 3 месяцев после увольнения и является безработным не более 6 месяцев; находится в местах лишения свободы или находится под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); проходит военную службу по призыву (включая период не более 3 месяцев со дня увольнения с военной службы по призыву); обучается в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не достиг возраста 23 лет; в случае беременности женщины - заявителя либо супруги заявителя при условии ее продолжительности в течение 6 и более месяцев, приходящихся на 12-месячный расчетный период, либо при условии срока беременности 12 и более недель на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия; в случае наличия инвалидности у родителя (усыновителя), опекуна (попечителя) и (или) супруга (супруги) родителя (усыновителя), опекуна (попечителя).

Отсутствие доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности признается уважительным только в отношении одного из родителей (усыновителей), опекуна (попечителя) ребенка или супруга (супруги) родителя (усыновителя), опекуна (попечителя) или единственного родителя (усыновителя), опекуна (попечителя) ребенка.

Как следует из пояснений стороны ответчика, указанным постановлением предусмотрено, что малообеспеченные семьи с детьми, с заявлением представляют сведения о состоянии счетов (вкладов) в кредитных организациях (справка из личного кабинета клиента кредитной организации), а именно: выписки по счетам (вкладам) заявителя и членов семьи в кредитных организациях на первое число месяца, в котором подается заявление о назначении ежемесячного пособия; сведения о поступлении средств по счетам (вкладам) заявителя и членов его семьи в кредитных организациях за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячного пособия.

Объем поступления денежных средств по счетам (вкладам) членов семьи в кредитных организациях за расчетный период не может превышать 200 процентов сумы доходов семьи за соответствующий период.

В общую сумму поступивших денежных средств на открытые в кредитных организациях счета (вклады) в 12-месячном расчетном периоде не включаются в соответствии с п. 6 Положения: все социальные выплаты (как городские, так и федеральные), включая ежемесячное пособие, компенсации неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в т.ч. компенсации по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства в возрасте до 23 лет (как федеральная выплата, так и городская); начисленная, но не выплаченные фактически заработная плата; единовременная материальная помощь; единовременные страховые суммы; компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, а также ежегодная денежная компенсация расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников; возмещение гражданам расходов за приобретенные проездные документы (билеты) на проезд к месту лечения и обратно по путевкам на санаторно-курортное лечение, предоставленным органами социальной защиты населения; компенсация за самостоятельно приобретенную родителями или иными законными представителями путевку для отдыха и оздоровления в связи с самостоятельной организацией отдыха и оздоровления детей (детей-сирот); кредит, полученный в кредитной организации; туристический кэшбек; средства материнского (семейного) капитала; денежные средства на приобретение недвижимого имущества, стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки для отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством; социальное пособие на погребение; денежные переводы между членами семьи; суммы возврата налога.

Также из пояснений стороны ответчика следует, что проведение оценки сумм денежных средств, поступивших за 12-месячный расчетный период на открытые в кредитных организациях счета (вклады) членов семьи, осуществляется назначающим и выплачивающим ежемесячные пособия, исходя из состава семьи, учитываемого при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, на основании документов (сведений) о составе семьи и представленных заявителем документов, содержащих сведения о поступивших денежных средствах на открытые в кредитных организациях счета (вклады) каждого члена семьи.

При проверке права на данное пособие было установлено превышение 200% суммы доходов семьи. Поскольку сумма денежных средств, поступивших на счета кредитных организациях больше 200% дохода семьи за расчетный период, принято решение об отказе в назначении ежемесячных пособий.

Так же из пояснений стороны ответчика следует, что при подсчете поступлений денежных средств на счета (вклады) заявителя не учитывались в средства, поступившие на счета (вклады) с других ее счетов (вкладов) в кредитных организациях.

На основании вышеназванных данных вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что имеется наличие суммы поступивших денежных средств на открытые в кредитных организациях счета (вклады) заявителя и членов семьи, превышает 200 процентов суммы доходов семьи.

Суд, оценивая представленные доказательства по делу в соответствии со ГПК РФ, изучив и проанализировав представленные ответчиком документы и проведенный расчет при оценке прав истца на получение государственной услуги, с учетом имевшихся документов и сведений, полученных ответчиком при подачи заявления истцом, приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что стороной ответчика допущено нарушение права истца, в связи с чем принятые решения от 07.07.2022 г. и от 28.11.2022 г. об отказе в предоставление государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка для категории детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно» не подлежат отмене как не законные, также не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика назначить ежемесячные пособия на основании обращения с 02 июня 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Жигулиной ... к Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 октября 2023 года