Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-277/2025 УИД 77MS0213-01-2025-000135-84

РЕШЕНИЕ

адрес 25 апреля 2025 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Ларин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тихоновой Елены Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка № 213 адрес от 12.02.2025, которым Тихонова Елена Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

установил:

12.02.2025 мировым судьей судебного участка № 213 адрес фио, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Тихоновой Е.Н., в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление Тихоновой Е.Н. подана жалоба, в которой податель заявила о несогласии с постановлением мирового судьи, просила отменить его и производство по делу прекратить, указав в обоснование требований, что первоначальное постановление об административном правонарушении № 0355431010124092401067770 от 24.09.2024, вынесенное ГКУ «АМПП» обжаловала в установленном порядке 30.09.2024. Вынесение решение по жалобе состоялось 25.11.2024. Указала на то, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку штраф в размере сумма Тихонова Е.Н. оплатила 18.01.2025, то есть в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу после его обжалования. Решение от 25.11.2024 она не получала.

Тихонова Е.Н. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, пояснила, что, кроме того, не была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в результате чего было нарушено её право на защиту. Мировым судьей данному обстоятельству не была дана надлежащая оценка. Первоначальное постановление по делу об административном правонарушении № 0355431010124092401067770 от 24.09.2024, вынесенное ГКУ «АМПП», она обжаловала в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес в установленном порядке 30.09.2024 (л.д. 28). Разбор жалобы был назначен на 06.11.2024 (л.д. 30) и переносился по её ходатайству об отложении рассмотрения жалобы, зарегистрированному в ГКУ «АМПП» 01.11.2024. Тихонова Е.Н. заявила, что разбор жалобы и вынесение решения по жалобе состоялось 25.11.2024. Таким образом, указанное постановление вступило в законную силу 25.11.2024. При этом она (Тихонова Е.Н.) оплатила штраф в размере сумма 18.01.2025, т.е. в установленный законом 60-дневный срок. Решение от 25.11.2024 она не получала, в связи с чем 01.04.2025 обратилась в ГКУ «АМПП» с заявлением о выдаче решения по жалобе от 25.11.2025, ответ на которое до настоящего времени не получила. Просила суд учесть её доводы и фактически обстоятельства дела, отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Тихонова Е.Н. в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере сумма, наложенный на неё вступившим в законную силу постановлением № 0355431010124092401067770 об административном правонарушении от 24.09.2024, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Данные обстоятельства мировой судья нашел надлежащим образом доказанными и подтвержденными материалами дела. В качестве доказательств, подтверждающих совершение Тихоновой Е.Н. описанного выше административного правонарушения, мировой судья сослался, помимо прочих, имеющихся в деле доказательств, на протокол об административном правонарушении от 18.01.2025.

Вместе с тем данный вывод судом первой инстанции сделан без учета положений КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Квалификация действий лица, совершившего административное правонарушение, имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вмененное данному лицу обвинение.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из буквального толкования приведённой нормы следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо административного органа должно располагать данными об извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.01.2025 и материалов настоящего дела, данный протокол составлен в отсутствие Тихоновой Е.Н.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 20.12.2024, направленное должностным лицом административного органа по имеющемуся у него адресу заявителя заказной почтовой корреспонденцией с идентификатором № 14580203593231 (л.д.6), не было получено Тихоновой Е.Н. по причине того, что сотрудниками адрес после прибытия извещения 25.12.2024 в место вручения, не предпринималось попыток вручения данного почтового отправления адресату, 10.01.2025 отправление было возвращено отправителю.

Какие-либо данные о наличии попытки вручения извещения до составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требований КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований РФ, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

В соответствии с КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

В силу положений , и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

При этом довод жалобы о том, что первоначальное постановление об административном правонарушении № 0355431010124092401067770 от 24.09.2024 вынесенное ГКУ «АМПП» Тихонова Е.Н. обжаловала в установленном порядке 30.09.2024, было вынесено решение от 25.11.2024, после чего Тихонова Е.Н. оплатила штраф в размере сумма в установленный законом 60-дневный срок со дня вступления постановления после его обжалования, суд признает несостоятельным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вынесение решения по жалобе от 25.11.2024.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 213 адрес от 12.02.2025 фио, которым Тихонова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Ларин