Постановление о назначении административного наказания

УИН 77RS0004-02-2024-016652-76

Дело № 5-1773/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 23 декабря 2024 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Микеладзе Элины Александровны, ОГРНИП 320774600322736, ИНН 770206095994, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

установил:

ИП Микеладзе Э.А. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

15 ноября 2024 года с 09 час. 30 минут до 13 час. 30 мин., 20 ноября 2024 года с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио № 77-28/Ис-01-730-2024/КНМ-02 от 11.11.2024 г. в отношении ИП Микеладзе Э.А. (ИНН 770206095994) установлено, что индивидуальным предпринимателем Микеладзе Элиной Александровной в помещении хостел «Гагаринский» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

1. В 2-х комнатах, расположенных в подвале – установлены кровати (4 и 6), на подоконнике и в тумбочках – личные вещи и предметы личной гигиены, посуда, что может косвенно свидетельствовать об использовании комнат для проживания;

2. В комнате горничных, расположенной в подвале – оборудованы спальные места (3);

3. На емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства указана только дата разведения (15.11.2024 г.), концентрация рабочего раствора, срок годности на емкости – не указаны, что не позволяет сделать вывод об использовании на объекте необходимой концентрации дезинфицирующего средства в зависимости от назначения объекта обеззараживания – со слов горничной – для приготовления рабочего раствора берется 2 таблетки на 10 л. воды. В соответствии с инструкцией дезинфицирующего средства - указанная дозировка соответствует 0,03% концентрации раствора дезинфицирующего средства, концентрация 0,03% - предназначена для обработки поверхностей и мебели в помещениях, для обработки санитарно-технического оборудования необходима рабочая концентрация – 0,06%, на объекте – емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства, что свидетельствует о не проведении дезинфекции различных объектов обеззараживания в зависимости от их назначения (поверхности в помещении, санитарно-техническое оборудование) в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства. В соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес. № 28-01372-01 от 19.11.2024 г. (вх.№ 28-14083-2 от 20.11.2024 г.) содержание действующего вещества в рабочем растворе дезинфицирующего средства «ДИ-Хлор» (ООО «Дезснаб-Трейд», Россия) для обработки поверхностей и санитарно-технического оборудования, отобранного в помещении для разведения дез. средств ИП Микеладзе Э.А. по адресу: адрес не соответствует требованиям Главы III, п. 127 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», инструкции по применению дезинфицирующего средства «ДИ-Хлор» (ООО «Дезснаб-Трейд», Россия);

4. Средства индивидуальной защиты для работника, осуществляющего приготовление раствора дезинфицирующего средства - отсутствуют;

5. В с/у для персонала (1 этаж) – нарушение целостности покрытия пола и стен;

6. Подсобное помещение (подвал) захламлено, нарушение целостности покрытия пола, совместное хранение уборочного инвентаря, моющих средств, строительных материалов;

7. В кладовой – обнаружены синантропные членистоногие (мухи);

8. В комнатах (215, 209, 205, 219, 301-3134, 312, 311, 305), коридоре 3-го этажа – нарушение целостности покрытия стен, потолка, следы протечек;

9. С/у и душевые (2 и 3 этажи) – нарушение целостности стен, потолка, следы протечек; на некоторых душевых кабинках следы поражения грибком (плесени), в душевой 3-го этажа на потолке – следы протечек и плесени (около половины площади потолка), на душевых кабинах у пола – следы поражения грибком (плесени), на оконном блоке (на откосе) – следы плесени;

10. В чистой бельевой – хранение посторонних вещей. Запас чистого белья – недостаточный;

11. Не организован контроль за кратностью плановых обследований на заселенность членистоногими (должна составлять не менее 2 раз в месяц – по факту - 1 раз в месяц);

12. В процессе эксплуатации хостела «Гагаринский» не организовано в полном объеме проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий: Представленной ИП программой производственного контроля утвержденной ИП Микеладзе Э.А. 14.07.2022 г. предусмотрено: измерение микроклимата (2 раза в год), освещенности (1 раз в год), исследование качества горячей и холодной воды, измерение температуры горячей воды – 2 раза в год, измерение шума и вибрации (1 раз в год), исследование воздуха (1 раз в год). ИП представлены только Протоколы лабораторных исследований по программе производственного контроля ИЛ «Лига-серт» - от 11.09.2024 – параметры микроклимата, уровни шума, освещенности:10.09.2024 – вода централизованной системы водоснабжения, горячая и холодная по 1 пробе (ф/х и м/б показатели);

13. При организации обеспечения объекта горячим водоснабжением путем подогрева холодной воды, поступающей в здание, не обеспечивается нормируемая в соответствии с требованиями санитарных правил температура горячей воды в точках водоразбора, что с учетом большого количества проживающих, при большом водопотреблении, может способствовать размножению в системе централизованного водоснабжения болезнетворных микроорганизмов – в том числе – Legionella pneumophila, способных вызывать тяжелые заболевания системы органов дыхания: в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес № 28-01372-06 от 19.11.2024 г., (вх.№28-14083-2 от 20.11.2024г.) – температура горячего водоснабжения в санузле на 3-ем этаже, измерена по адресу: адрес ИП Микеладзе Э.А. не соответствует пункту 84 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», составила 45,0+-1 С (норматив – 60 -75С);

14. Помещения, расположенные в подвале – захламлены (мастерская);

15. На газоне у здания хостела-хранение стройматериалов;

16. При эксплуатации помещений хостела не обеспечены параметры микроклимата, определенные требованиям гигиенических нормативов, а именно: в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в адрес» в адрес № 28-01372-06 от 19.11.2024 г., (вх.№28-14083-2 от 20.11.2024г.) относительная влажность воздуха, измеренная в жилой комнате №106 в хостеле ИП Микеладзе Э.А. по адресу: адрес не соответствует требованиям главы V таб. 5.28 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», составила 28,4% ( при норме 30-60%);

17. При эксплуатации помещений хостела не обеспечены уровни искусственной освещенности в соответствии с требованием гигиенических нормативов, а именно: в соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в адрес» в адрес № 28-01372-06 от 19.11.2024 г., (вх.№28-14083-2 от 20.11.2024г.) – искусственная освещенность, измеренная на рабочем месте администратора с ПК и в жилых номерах №№ 106, 107 в хостеле ИП Микеладзе Э.А. по адресу: адрес не соответствует требованиям главы V, таб. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», на рабочем месте администратора (с ПК) составила 177 лк (норматив не менее 400 лк); жилой комнате № 106 составила 37 лк (норматив не менее 200 лк); жилой комнате № 107 составила 17 лк (норматив не менее 200 лк),

что является нарушением ст.ст. 11, ч.1,2 ст. 24, ч.1.3 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 № 52-ФЗ; п.п. 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.12, 7.2, 7.3, 7.6, 7.10, 7.13, 7.14, 7.15, 7.20, 7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п.п. 88, 98, 99, 101, 127, 130 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.п. 74, 84, П.133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий», т.е. ИП Микеладзе Э.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

ИП Микеладзе Э.А. в судебное заседание не явилась, направила в суд своего защитника Дарханова И.А., который представил письменные возражения по делу, просил назначить Микеладзе Э.А. административное наказание в виде административного штрафа, так как нарушения в виде: нарушения целостности покрытия пола и стен в с/у для персонала (1 этаж); захламление подсобного помещения (подвал); нарушение целостности покрытия в комнатах (215, 209, 205, 219, 301-3134, 312, 311, 305); нарушение целостности стен в с/у и душевой (2 и 3 этажей) - в настоящее время Микеладзе Э.А. устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио в судебное заседание явилась, пояснила, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении обоснованные, являются существенными нарушениями. Просила суд назначить ИП Микеладзе Э.А. наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.3 СП 2.1.3678-20 вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 2.4 СП 2.1.3678-20 в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических .

Согласно п. 2.5 СП 2.1.3678-20 уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 2.7 указанных СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.8 указанных СП 2.1.3678-20 на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.

В соответствии с п.2 .9 указанных СП 2.1.3678-20 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

В силу п. 2.12 СП 2.1.3678-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей.

Согласно п. 7.2 СП 2.1.3678-20 собственная территория гостиницы должна содержаться в чистоте, вход в гостиницу должен быть освещен.

Согласно п. 7.3 СП 2.1.3678-20 запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

Согласно п. 7.6 СП 2.1.3678-20 отделка помещений кладовых для хранения чистого и грязного белья, помещений для хранения и обработки инвентаря, панелей в кухнях, полов, а также стен в местах установки раковин и других санитарно-технических приборов должна быть выполнена из влагостойких и устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов, доступной для уборки.

Согласно п. 7.13 СП 2.1.3678-20 ванны, сидения и крышки унитаза, биде, ручки для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах гостиниц и в туалетах общего пользования гостиниц должны ежедневно обрабатываться дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п.п. 7.14, 7.15 СП 2.1.3678-20 в номерах гостиницы унитазы и писсуары туалетов должны обрабатываться средствами дезинфекции после выезда, в туалетах общего пользования унитазы и писсуары туалетов - ежедневно. Дезинфицирующие, моющие и чистящие средства хранят в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих. Хранение рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в промаркированных емкостях с крышками. Работники, занимающиеся приготовлением дезинфицирующих растворов, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты. Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Согласно п.п. 7.20, 7.22 СП 2.1.3678-20 ля обслуживания проживающих необходимо иметь запас чистого постельного белья в объеме, позволяющем обеспечить его смену в соответствии с пунктом 7.21 настоящих правил. А смена постельного белья должна проводиться перед каждым вселением потребителя, но не реже 1 раза в неделю, а полотенец - перед каждым вселением потребителя, но не реже 2 раз в неделю. Мягкий инвентарь (матрасы, наматрасники, подушки, одеяла) должен подвергаться камерной дезинфекции по эпидемиологическим показаниям непосредственно хозяйствующим субъектом, либо обработка может проводиться в иных организациях, имеющих дезинфекционные камеры. В помещениях или в контейнерах (шкафах) для хранения чистого белья хранение посторонних вещей запрещено.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (, , ).

Судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ исследовались материалы дела, собранные в подтверждение вины ИП Микеладзе Э.А.

В качестве доказательств вины ИП Микеладзе Э.А. в материалах дела представлены:

протокол об административном правонарушении от 29 ноября 2024 года, в соответствии с которым, подтверждено событие, время и обстоятельства допущенного ИП Микеладзе Э.А. нарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, в установленные сроки, нарушений оформления административного материала не выявлено;

акт выездной проверки хостела «Гагаринский», расположенного по адресу: адрес от 20 ноября 2024 года, в котором осуществляет деятельность ИП Микеладзе Э.А. с приложенными к нему фотоматериалами;

протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя Микеладзе Э.А. от 21 ноября 2024 г.;

решение о проведении выездной проверки (внеплановой) от 11.11.2024 г. № 77-28/Ис-01-730-2024/КНМ-02;

экспертное заключение Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес № 28-01372-06 от 19.11.2024 г. по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений;

экспертное заключение Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес № 28-01372-01 от 19.11.2024 г. по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений;

выписка из ЕГРИП и другие материалы дела.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования ИП Микеладзе Э.А.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину ИП Микеладзе Э.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Следовательно, квалификация действий ИП Микеладзе Э.А. по 4 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации его действий при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия ИП Микеладзе Э.А. по ст.6.4 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ИП Микеладзе Э.А. наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах срока, предусмотренного санкцией ст.6.4 КоАП РФ. Оснований для назначения ИП Микеладзе Э.А. наказания в виде административного штрафа суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Микеладзе Элину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Запретить индивидуальному предпринимателю Микеладзе Элине Александровне на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Срок приостановления деятельности исчислять с 18 часов 30 минут 21 ноября 2024 года.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение 10 дней со дня его получения в Московский городской суд.

Судья фио