Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Колесникова Н.П. Дело № 7-4593/2025

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 марта 2025 года

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сангова А.Э. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2024 года, которым

Сангов Абдулвахоб Эмомалиевич (SANGOV ABDULVAKHOB), паспортные данныегражданство, гражданин адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2024 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ломоносовскому району г. Москвы старшим лейтенантом полиции Коршуновым М.П. в отношении гражданина гражданство Сангова А.Э. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление Санговым А.Э. подана жалоба, в которой постановлен вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании Сангов А.Э. и защитник Аминов В.В. доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу , Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьёй районного суда и усматривается из материалов настоящего дела, 15 ноября 2024 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Строителей, д. 11, корп. 1, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Ломоносовскому району г. Москвы был выявлен гражданин адрес Сангов А.Э., прибывший на территорию Российской Федерации 21 октября 2019 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (12 октября 2022 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Событие указанного правонарушения и виновность Сангова А.Э. в его совершении, вопреки доводам жалобы, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: рапортами сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Сангова А.Э.; паспортом гражданина адрес № ... на имя Сангова А.Э. и миграционной картой серия 5319 № 0816594, в которой указан срок пребывания: с 21 октября 2019 года; сведениями АС ЦБДУИГ МВД России, ИБД-Р, АИС УЗГС-М и ГИСМУ; ответом заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве № 98/11-28850 от 14 марта 2025 года; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) Сангова А.Э. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Судом первой инстанции все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Сангов А.Э. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Сангова А.Э. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении Сангов А.Э. был ознакомлен, вопреки доводам жалобы, копию протокола получил лично, что подтверждается собственноручной подписью Сангова А.Э.. в соответствующих графах протокола (л.д. 6).

Доводы стороны защиты о том, что у Сангова А.Э. имелся действующий патент, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ответа заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 14 марта 2025 года № 98/11-28850 на судебный запрос 2 декабря 2019 года на имя Сангова Абдулвахоба Эмомалиевича, паспортные данные, оформлен патент серия 77 № 1904143685, при этом в указанном патенте указан регион его действия – г. Москва.

Указанный патент получен заявителем на руки 12 декабря 2019 года.

Также согласно вышеуказанного ответа должностного лица, Санговым А.Э. в счёт авансовых платежей 12 декабря 2019 года за период со 2 декабря 2019 года по 1 января 2020 года была уплачена сумма 5 000 рублей, за период со 2 января 2020 года по 1 февраля 2020 года – сумма 5 000 рублей, уплаченная 13 декабря 2019 года, за период со 2 февраля 2020 года по 1 марта 2020 года – сумма 5 350 рублей, уплаченная двумя платежами: 2 января 2020 года – 5 000 рублей и 10 января 2020 года – 350 рублей, за период со 2 марта 2020 года по 1 апреля 2020 года – сумма 5 350 рублей, уплаченная 2 февраля 2020 года, за период со 2 апреля 2020 года по 1 мая 2020 года – сумма 5 350 рублей, уплаченная 2 марта 2020 года; за период со 2 мая 2020 года по 1 июня 2020 года – сумма 5 341 рубль, уплаченная 2 апреля 2020 года; за период со 2 июня 2020 года по 1 июля 2020 года – сумма 5 341 рубль, уплаченная 15 июня 2020 года; за период со 2 июля 2020 года по 1 августа 2020 года – сумма 5 341 рубль, уплаченная 2 августа 2020 года; за период со 2 августа 2020 года по 1 сентября 2020 года – сумма 5 341 рубль, уплаченная 2 сентября 2020 года; за период со 2 сентября 2020 года по 1 октября 2020 года – сумма 5 341 рубль, уплаченная 2 октября 2020 года; за период со 2 октября 2020 года по 1 ноября 2020 года – сумма 5 341 рубль, уплаченная 2 ноября 2020 года.

Согласно п. 5 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 5 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Отмечаю, что последним днём уплаты суммы аванса за период со 2 июня 2020 года по 1 июля 2020 года является 1 июня 2020 года. Однако авансовый платёж за указанный период времени был произведён Санговым А.Э. лишь 15 июня 2020 года.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, действие патента серия 77 № 1904143685 прекратилось 2 июня 2020 года.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначая Сангову А.Э. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, отсутствие у него постоянного места жительства в Российской Федерации, собственности на территории Российской Федерации, отсутствие сведений об уплате законно установленных налогов после июня 2020 года и сборов и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Сангову А.Э. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для исключения назначенного Сангову А.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации либо замене его на административный штраф в порядке ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Сангова А.Э. к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления судьи районного суда.

Так, в постановлении суд первой инстанции не указал, когда именно Сангов А.Э. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Как указано выше действие патента серия 77 № 1904143685 прекратилось 2 июня 2020 года.

В настоящем судебном заседании Сангов А.Э. подтвердил, что после 2019 года других патентов он не оформлял.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно были приостановлены сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Вышеуказанный срок был продлён с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введённых Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с п. 6 которого Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень утверждён распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р.

...адрес в указанный перечень не входит.

Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р введён пункт 3, которым установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

15 июля 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений Правительства Российской Федерации».

Таким образом, Сангов А.Э., как гражданин адрес, имел право находиться на территории Российской Федерации по 12 октября 2022 года включительно.

Каких-либо решений компетентных органов о продлении указанного срока материалы дела не содержат.

Вследствие изложенного постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы подлежит изменению путём указания в мотивировочной части постановления на то, что Сангов А.Э. не выехал из Российской Федерации по истечении 12 октября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина гражданство Сангова Абдулвахоба Эмомалиевича (SANGOV ABDULVAKHOB), паспортные данные, изменить: указать в мотивировочной части постановления, что Сангов А.Э. не выехал из Российской Федерации по истечении 12 октября 2022 года.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Сангова А.Э. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин