Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД 77RS0004-02-2024-016161-94

Дело № 12-2102/2024

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 25 декабря 2024 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сивцева Алексея Владимировича на постановление № 000001140 по делу об административном правонарушении от 14 октября 2024 года, вынесенное военным комиссаром Военного комиссариата объединенного адрес, согласно которому фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 000001140 военного комиссара Военного комиссариата объединенного адрес полковника фио от 14 октября 2024 года, фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, фио направил жалобу в Гагаринский районный суд адрес, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события вмененного правонарушения, поскольку неявка на сборный пункт имела место по уважительной причине – в связи с утратой трудоспособности и наличием больничного листа.

В судебное заседание фио не явился, направил в суд своего защитника фио, которая доводы жалобы поддержала, пояснила, что фио не был извещен о дате, времени и месте составления протокола административного наказания и о дате, времени и месте вынесение постановления. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель военного комиссариата ОВК адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника заявителя, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

В силу ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью.

В силу п.2 ст.7 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Из материалов дела представленных Военным комиссариатом объединенного адрес следует, 06 июня 2024 года в 08 ч. 00 мин. фио не явился в Сборный пункт по повестке в установленное время и место, без уважительной причины для отправки к месту прохождения службы, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

В силу ч.ч.1, 2, 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, только в случае его надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, 14 октября 2024 года в отношении Сивцева А.В. военным комиссаром Военного комиссариата объединенного адрес полковником фио был составлен протокол об административном правонарушении № 000001140, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения, а именно не явка Сивцева А.В. в Сборный пункт по адресу: адрес, по повестке МЧ 7724013124 06.06.2024 г. в 08:00 утра, без уважительной причины и вынесено постановление № 000001140 по делу об административном правонарушении от 14 октября 2024 года, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Между тем, протокол об административном правонарушении составлен 14 октября 2024 года в отсутствие фио Сведений о надлежащем уведомлении Сивцева А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, что является нарушением требований ст. ст.28.2, 25.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 000001140 от 14 октября 2024 года вынесено в отсутствие Сивцева А.В., не извещенного надлежащим образом.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие направление должностным лицом какого-либо извещения Сивцеву А.В. о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения Сивцева А.В. к административной ответственности, что не позволило ему реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение должностным лицом положений ст. ст. 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Поскольку порядок привлечения Сивцева А.В. к административной ответственности должностным лицом административного органа был нарушен, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сивцева А.В. - удовлетворить.

Постановление военного комиссара Военного комиссариата объединенного адрес полковника фио № 000001140 от 14 октября 2024 года, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма - отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в соответствии с требованиями ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ.

Судья фио