Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0004-02-2024-015416-98

Дело № 5-1555/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 18 ноября 2024 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Саноева Бобира Собировича, ...паспортные данные и гражданина адрес, ОГРНИП: 322508100459698, ИНН: 973301833603, дата государственной регистрации 19.02.2022, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ИП фио совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

22 октября 2024 года в 17 час. 00 мин. по адресу: адрес, проспект 60-летия Октября, д.23, при проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП Саноева Б.С. (в связи с получением из отдела государственной регистрации заболеваний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по адрес информации о регистрации случая заболевания (эпид. № 24 588088.5) индивидуальным предпринимателем Саноевым Бобиром Собировичем допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- размещение и планировка производственных помещений не обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов (допускается пересечение сырой и готовой пищевой продукции) в нарушение п.п. 2.5, 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;

- предприятие общественного питания не обеспечено достаточным количеством моечного оборудования, а именно раковиной для мытья рук персонала, раковиной для мытья инвентаря, раковиной для мытья овощей, что является нарушением п.п.2.9, 3.9.5 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на разделочном инвентаре (ножи, доски) отсутствовала специальная маркировка, в соответствии с обрабатываемой пищевой продукцией, в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на предприятии общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания, в нарушение п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, в связи с чем в производственном помещении не проводится влажная уборка и дезинфекция, в нарушение п.2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук, открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует, в нарушение п.2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- отсутствует в достаточном количестве уборочный инвентарь, отсутствует маркировка имеющемся уборочном инвентаре, п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании для хранения напитков, п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в зоне сборки готовых блюд (шаурмы) находились нарезанные компоненты для шаурмы (нарезанная капуста, помидоры, огурцы, помидоры и соусы с нарушением температурного режима хранения (при температуре +25С) вне охлаждаемой витрины, п.3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- допущены к работе сотрудники на момент осмотра не имеющие личные медицинские книжки, нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- отсутствует бактерицидная лампа в зоне приготовления компонентов для шаурмы, в нарушение п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- отсутствуют сопроводительные документы, а также маркировка на реализуемых выпеченных изделиях, находящихся на хранении за прилавком на витрине (хот-доги, самса с курицей, люля-кебаб из говядины, сосиски в тесте жаренные, сосиски с картошкой, пирожки с картошкой, беляши с говядиной), так же на сырье (капуста свежая, лук порционный, в нарушении п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, ИП фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

ИП фио в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП Саноева Б.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

и ч.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч.1 ст.24 вышеуказанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического . В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В соответствии с п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п.3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах допускается при соблюдении следующего: имеются условия для соблюдения работниками правил личной гигиены;

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

В соответствии с п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в и к настоящим Правилам).

В соответствии с п.3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

В соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Вина ИП Саноева Б.С. в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2024 года, согласно которому 22 октября 2024 года в 17 час. 00 мин. по адресу: адрес, проспект 60-летия Октября, д.23, при проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП Саноева Б.С. (в связи с получением из отдела государственной регистрации заболеваний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по адрес информации о регистрации случая заболевания (эпид. № 24 588088.5) индивидуальным предпринимателем Саноевым Бобиром Собировичем допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: размещение и планировка производственных помещений не обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов (допускается пересечение сырой и готовой пищевой продукции) в нарушение п.п. 2.5, 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения; предприятие общественного питания не обеспечено достаточным количеством моечного оборудования, а именно раковиной для мытья рук персонала, раковиной для мытья инвентаря, раковиной для мытья овощей, что является нарушением п.п.2.9, 3.9.5 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; на разделочном инвентаре (ножи, доски) отсутствовала специальная маркировка, в соответствии с обрабатываемой пищевой продукцией, в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; на предприятии общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания, в нарушение п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, в связи с чем в производственном помещении не проводится влажная уборка и дезинфекция, в нарушение п.2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук, открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует, в нарушение п.2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; отсутствует в достаточном количестве уборочный инвентарь, отсутствует маркировка имеющемся уборочном инвентаре, п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании для хранения напитков, п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; в зоне сборки готовых блюд (шаурмы) находились нарезанные компоненты для шаурмы (нарезанная капуста, помидоры, огурцы, помидоры и соусы с нарушением температурного режима хранения (при температуре +25С) вне охлаждаемой витрины, п.3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; допущены к работе сотрудники на момент осмотра не имеющие личные медицинские книжки, нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; отсутствует бактерицидная лампа в зоне приготовления компонентов для шаурмы, в нарушение п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; отсутствуют сопроводительные документы, а также маркировка на реализуемых выпеченных изделиях, находящихся на хранении за прилавком на витрине (хот-доги, самса с курицей, люля-кебаб из говядины, сосиски в тесте жаренные, сосиски с картошкой, пирожки с картошкой, беляши с говядиной), так же на сырье (капуста свежая, лук порционный, в нарушении п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Таким образом, ИП фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 25 октября 2024 года с приложенными к нему фотографиями;

- актом проведения санитарно-эпидемиологического расследования от 22.10.2024 г.;

- поручением № 28-00048 на проведение санитарно-эпидемиологического расследования от 18.10.2024 г.;

- копией договора субаренды нежилого помещения от 30.04.2024 г., заключенного между ИП фио и Саноевым Б.С. на субаренду нежилого помещения площадью 8 кв.м. по адресу: адрес, проспект 60-летия Октября, д.23;

- копией уведомления о постановке на учет Саноева Б.С. в налоговом органе;

- сведениями из ЕГРИП в отношении ИП Саноева Б.С. и иными материалами дела.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства произошедшего.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностных лиц в осуществлении административного преследования ИП Саноева Б.С.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину ИП Саноева Б.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Квалификация действий ИП Саноева Б.С. по 6 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации его действий при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия ИП Саноева Б.С. по ст.6.6 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении Саноеву Б.С. наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ИП Саноеву Б.С. наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Саноева Бобира Собировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Запретить ИП Саноеву Б.С. на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, проспект 60-летия Октября, д.23.

Срок приостановления деятельности исчислять с 14 часов 15 минут 25 октября 2024 года.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда адрес в течение 10 дней со дня его получения в Московский городской суд.

Судья фио