Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2024 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес Юг» по доверенности фио на постановление заместителя начальника управления контрольной деятельности и административного производства объединения административно-технических инспекций адрес – начальника отдела фио от 25 июля 20224 года № 24-65-Л06-00076/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

Установил:

постановлением заместителя начальника управления контрольной деятельности и административного производства объединения административно-технических инспекций (далее – ОАТИ) адрес – начальника отдела фио от 25 июля 20224 года № 24-65-Л06-00076/01 по делу об административном правонарушении Акционерное общество (далее – АО) «Дикси Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (далее – КоАП адрес), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе защитник адрес Юг» по доверенности фио просит об отмене указанного постановления, поскольку нежилое помещение используется на праве аренды, его собственником (арендодателем) является ООО «Две Луны», обязанное содержать фасад здания, что свидетельствует о привлечении к административной ответственности лица, которое не является субъектом вмененного административного правонарушения.

адрес Юг» извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, явку в суд законного представителя, защитника не обеспечило, сведений о причинах неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемый процессуальный акт, уведомлено о подаче жалобы, свою позицию относительно доводов заявителя выразило в письменной форме, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4, пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба рассмотрена при данной явке.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и письменных объяснений должностного лица в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.2 КоАП адрес наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений, а также иных объектов (элементов объектов) благоустройства (кроме многоквартирных домов и жилых домов), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.6.1, частью 1 статьи 8.10, статьями 8.13 и 8.26 КоАП адрес, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона адрес от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в адрес» содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас), а также размещаемых на них конструкций и оборудования осуществляются в соответствии с правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений в адрес и размещаемых на них конструкций и оборудования, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес.

Согласно части 2 той же статьи содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

В силу пунктов 2.1 - 2.4 Критериев оценки необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в адрес (приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 1 декабря 2015 года № 794-ПП «О мерах по реализации отдельных положений Закона адрес от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в адрес» (далее – постановление Правительства Москвы от 1 декабря 2015 года № 794-ПП) ремонт внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений необходимо проводить при наличии дефектов, загрязнений, повреждений отделки (облицовки) и конструкций стен, цоколя, выступающих элементов фасадов, отмосток, входных групп, систем водоотвода, не влияющих на механическую безопасность здания, строения, сооружения и характеризующих физический износ конструкций фасадов; при наличии разрушения и повреждения отделочного слоя, ослабления крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг); при наличии железистых включений, обнаженной арматуры на внешней поверхности стен полносборных зданий, поверхностной коррозии на стальных деталях крепления (кронштейнах пожарных лестниц, флагодержателях, ухватах водосточных труб и иных деталях).

По правилам пункта 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года № 1018, руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом адрес от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в адрес», постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 года № 651-ПП «Об утверждении норматива адрес «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений» и др.).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 03 июля 2024 года в 14 часов 51 минуту по адресу: адрес ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований и мониторинга с применением государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных» на основании задания от 03 июля 2024 года № 00240767200109707 зафиксировано неудовлетворительное состояние фасада здания (наличие повреждения облицовочного покрытия), что является нарушением части 2 статьи 6 Закона адрес от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в адрес»; пункта 2.1 Критериев оценки необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в адрес (приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 1 декабря 2015 года № 794-ПП); пункта 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года № 1018. По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) арендатором нежилого здания (кадастровый номер 77:06:0000000:3798) по адресу: адрес является адрес Юг» (ОГРН 1035007202460; ИНН 5036045205), которым не приняты меры по содержанию и ремонту внешних поверхностей фасада нежилого здания.

Действия адрес Юг» квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП адрес.

Фактические обстоятельства дела и вина адрес Юг» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: фотоматериалом; выпиской из ЕГРН; заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 03 июля 2024 года № 00240767200109707; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 03 июля 2024 года № 00240767200109707; иными материалами.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 26.2 КоАП РФ, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми и достаточными, обоснованно положены должностным лицом в основу вынесенного постановления.

Постановление должностного лица мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, не учтено, что собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:06:0000000:3798, площадью 772,9 м², количество этажей 2, в том числе подземных 1, по адресу: адрес, является ООО «Две луны» (ОГРН 1027700186788, ИНН 7728223340), в связи с чем адрес Юг» не является субъектом вмененного административного правонарушения, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По правилам частей 1, 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

В примечании к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положения части 3 данной статьи об отсутствии обязанности доказывать свою невиновность у лица, привлекаемого к административной ответственности, – не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

По сведениям ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером 77:06:0000000:3798 обременено арендой, сроком действия с 01 марта 2014 года по 28 февраля 2025 года в пользу адрес Юг» на основании договора № Д-106/2014/6-Д от 01 марта 2014 года аренды нежилых помещений (запись государственной регистрации № 77-77-03/054/2014-134 от 28 апреля 2014 года) и дополнительного соглашения к нему от 27 января 2020 года (запись государственной регистрации № 77:06:0000000:3798-77/005/2020-5). Данный объект недвижимости передан арендодателем во временное владение и пользование арендатору по акту приема передачи 01 марта 2014 года без замечаний, с указанного времени используется последним для организации торговли, сопутствующего оказания услуг населению, складирования товара и размещения офиса.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие адрес Юг» всех зависящих от него меры по соблюдению правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при наличии реальной возможности для их соблюдения.

Таким образом, применительно к приведенным законоположениям адрес Юг» является надлежащим субъектом административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП адрес, его действия (бездействие) правильно квалифицировано должностным лицом.

Вопреки доводам жалобы, никаких неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушены. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции примененной статьи.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника управления контрольной деятельности и административного производства объединения административно-технических инспекций адрес – начальника отдела фио от 25 июля 2024 года № 24-65-Л06-00076/01 в отношении адрес Юг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу защитника адрес Юг» по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в соответствии с требованиями ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ.

Судья фио