Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД 77MS0212-01-2024-006222-96

12-1949/2024

РЕШЕНИЕ

адрес 22 ноября 2024 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. ректора Государственного института русского языка им. фио (ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио) фио на постановление мирового судьи судебного участка № 211 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 212 адрес от 03.09.2024 г., которым ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2024 г. мировым судьей судебного участка № 211 адрес, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 212 адрес вынесено постановление, в соответствии с которым Государственный институт русского языка им. фио (ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио) признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На указанное постановление и.о. ректора Государственного института русского языка им. фио (ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио) Гусевым Н.В. подана жалоба, в которой он выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит обжалуемый судебный акт отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что все нарушения, указанные в постановлении, были устранены институтом оперативно до вынесения постановления. Мировой судья не учел характер правонарушений, они совершены институтом впервые, вред личности, обществу и государству не причинен. В действиях института отсутствуют нарушения охраняемым общественным правоотношениям. С учетом смягчающих обстоятельств и характера малозначительности у мирового судьи имелись основания освободить институт от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание законный представитель Государственного института русского языка им. фио (ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио) не явился, направил в суд своего защитника фио, которая доводы жалобы поддержала, просила суд их удовлетворить.

Суд, выслушав защитника, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства виновности ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон от 26.12.2008г.№ 294-ФЗ), руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федеральный закон от 26.12.2008г.№ 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что Управлением надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее Управление) в период времени с 08.07.2024 года по 12.07.2024 года в отношении ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени фио» проведена внеплановая выездная проверка на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 20.06.2024 года № 61-07/р.

Так, 12.07.2024 в 15 часов 00 минут по адресу: адрес при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени фио» установлены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ и выдаче иностранным гражданам сертификата, а именно:

-пунктов 14 и 15 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 №824 (далее – Положение №824)

-пункта 3 Положения о порядке и сроках хранения материалов проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.05.2021 №784 (далее – Постановление №784).

Кроме того, организацией не представлены книги учета и выдачи сертификатов на бумажном носителе и (или) в электронном виде (за исключением книг учета и выдачи сертификатов по экзаменам, проведенным по юридическому адресу организации; а также по адресам организаций, представляющих экзаменационные площадки: ООО «СК-образование»; ООО «Центр правовой помощи»; ООО «Центр образования союз»; ООО «родной язык»; ООО «Эдукатио»; ООО «РАФИИ».

Виновность юридического лица ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио в совершении указанных правонарушений подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают:

-протоколами об административных правонарушениях от 18.07.2024 года, отражающими событие и факты совершения ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени фио» административных правонарушений по ч. 4 ст. 19.30.1, ч.1 ст. 19.30.1, ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ;

-решением Рособрнадзора № 61-07/р от 20.06.2024 о проведении внеплановой выездной проверки;

-актом внеплановой выездной проверки № 71/ВП/М от 12.07.2024;

-сводными таблицами результатов экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ;

-протоколами комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства;

-книгой регистрации и выдачи сертификатов о владении русским языком как иностранным, знании истории России и основ законодательства РФ;

-иными материалами дела.

Представленные в материалы дела процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не допущено.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио составов административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Квалификация действий ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио по ч.4 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ мировым судьей дана правильно.

Доводы жалобы о малозначительности совершенных ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио правонарушений, являются несостоятельными.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенные же правонарушения посягают на правоотношения в сфере порядка управления, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица – ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио составов административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, которые не были предметом рассмотрения суда при разрешении данного дела об административном правонарушении, в жалобе не приведено. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом положений КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио в соответствии с требованиями , 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 211 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 212 адрес от 03.09.2024 г., которым ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.30.1, ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу и.о. ректора Государственного института русского языка им. фио (ФГБОУ ВО ИРЯ им. фио) – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Н.П. Колесникова