Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-014023-09

Дело № 2а-1282/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2024 года.

16 декабря 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ......фиоА.-Соловьёва П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1282/2024 по административному исковому заявлению ...... фио к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

......братился в суд с административным исковым заявлением к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в котором просил признать решение о неразрешении въезда на адрес от 29 марта 2024 года незаконным и отменить его.

В обоснование заявленных требований указал, что в сентябре 2024 года ему стало известно, что в отношении него было вынесено постановление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое он полагает незаконным и подлежащим отмене. Какими-либо данными о том, что неразрешение въезда административному истцу на адрес обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, установлено в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, административный истец не располагает.

Штрафы за совершённые административные правонарушения административным истцом оплачены досрочно, сами административные правонарушения не являлись общественно опасными.

Административный истец продолжительное время посещает адрес, был официально трудоустроен в качестве электрика.

Впоследствии, при сообщении работодателю административным истцом сведений о наличии оспариваемого решения, им принято решение об отстранении административного истца от работы, однако, он готов снова взять административного истца на прежнюю должность при отмене оспариваемого решения.

Административный истец ...фио в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, обеспечил явку своего представителя фио, который на удовлетворении заявленных требований настаивал, изложенные в административном исковое заявлении доводы поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, представил суду письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 29 марта 2024 года ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина адрес...... фио, паспортные данные, сроком на три года – до 24 декабря 2026 года, утверждённое начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ и справке государственного инспектора 4 отделения (регистрационной работы) фио ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по адрес административным истцом совершён ряд административных правонарушений, что свидетельствует о том, что административный истец демонстрирует намеренно противоправное поведение длительное время, пренебрегая правилами безопасности дорожного движения и законами страны пребывания, намеренно подвергая опасности жизнь и здоровье граждан Российской Федерации.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 225 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, прав на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч.ч. 1 и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно преамбуле Закона № 114-ФЗ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 7 части 1 статьи 27 Закона № 114-Ф3 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Статьей 25.10 Закона № 114-Ф3 предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации может быть принято, в частности, если пребывание (проживание) иностранного гражданина законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты прав и законных интересов других лиц (часть 4).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом; иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие адрес в установленный срок, подлежат депортации (части 5, 6 статьи 25.10 Закона № 114-Ф3).

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ... фио, паспортные данные, является гражданином адрес.

29 марта 2024 года ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок трёх лет – до 24 декабря 2026 года, утверждённое начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Основанием для принятия такого решения послужила информация, полученная из АС ЦБДУИГ, согласно которой административный истец привлекался к административной ответственности два и более раза:

- 19 ноября 2023 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с наложением штрафа в размере сумма;

- 24 декабря 2023 года по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с наложением штрафа в размере сумма.

Кроме того, согласно справке, предоставленной государственным инспектором 4 отделения (регистрационной работы) фио ТНРЭР № 5 ГУ МВД России по адрес только за 2023 год ...фио привлекался к административной ответственности в сфере дорожно-транспортных отношений 34 раза, из которых большинство по ст. 12.9 и 12.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, согласиться с обоснованностью доводов административного истца о несоразмерности вмешательства государства в его личную и частную жизнь, не представляется возможным.

Решение уполномоченного органа суд полагает законным и обоснованным, оно основано на положениях действующего законодательства и направлено на предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан Российской Федерации исходящих от действий административного истца.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Такой необходимой совокупности судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... фио к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным и его отмене, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева