Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2024-013971-68

Дело № 2а-1284/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2024 года

26 ноября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1284/2024 по административному исковому заявлению адрес к ПАО Сбербанк о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

адрес «Теплоэнергия» обратился в суд с административным иском к ПАО Сбербанк и просит признать незаконным бездействие Банка, выразившиеся в неисполнении исполнительных документов:

...

обязать ПАО Сбербанк вновь рассмотреть вопрос о принятии к исполнению исполнительных документов, взыскать расходы по отправке почтовых отправлений в размере сумма.

Требования мотивированы тем, что административным истцом указанные судебные приказы, направлены на принудительное исполнение в ПАО Сбербанк России. 3 сентября 2024 года судебные приказы были возвращены в связи с невозможностью однозначно идентифицировать должника. Указанные действия банка заявитель считает незаконными. Основания для неисполнения исполнительного документа банковской организацией как невозможность однозначно идентифицировать должника, не предусмотрено. Судебные приказы соответствует требованиям законодательства. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, согласно которому указал, что в настоящее время требования являются необоснованными, поскольку административным истцом не представлено определений об исправлении описки с указанием данных должников. Отсутствие одного из идентификаторов должника при исполнении исполнительного документа может привести к неверному установлению должника, что повлечёт за собой нарушение прав либо взыскателя, либо должника.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной, с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Споры, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком, рассматриваются судами в порядке гражданского и административного судопроизводства. Если взыскателем или должником оспариваются действия (бездействие) банка (например, отказ в принятии исполнительного документа, возвращение исполнительного документа), то такое административное исковое заявление, заявление подлежит рассмотрению судами по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года).

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действий (бездействия) лиц, наделенных публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

, , Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлена возможность направления исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно взыскателем в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника.

В связи с этим на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком, распространяются положения № 229-ФЗ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что фио, фио, фио, фио, фио, фио и фио являются должниками по уплате задолженности за потреблённую электроэнергию.

На основании чего, административным истцом получены следующие судебные приказы.

...

адрес направлены в ПАО «Сбербанк» заявления о приеме указанных исполнительных документов, вместе с тем, 03 сентября 2024 года ПАО Сбербанк возвращен вышеуказанный судебный приказ адрес по причине невозможности однозначно идентифицировать должников.

Согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных и настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом ( Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из содержания Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни ( Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Кредитной организации как к профессиональному участнику рынка по предоставлению финансовых услуг применяются повышенные стандарты и критерии определения разумности и осмотрительности при совершении банковских операций, которые проводятся, в том числе при исполнении исполнительных документов. Как профессиональный участник такого рынка банк несет риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с осуществлением банковских операций ( Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года).

В целях снижения операционных рисков кредитных организаций Центральный Банк Российской Федерации рекомендует кредитным организациям тщательно проверять подлинность предъявляемых исполнительных документов перед принятием решения о списании денежных средств со счетов клиентов ( Центрального Банка Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 167-Т).

В абзаце 8 письма Банка России от 2 октября 2014 года № 167-Т указано, что банк обязан запросить информацию в суде, выдавшем исполнительный лист. Исходя из текста данного документа, ответчик был обязан сначала проверить информацию о выдаче исполнительных листов на сайте суда и в ГАС «Правосудие», а затем обратиться в суд с соответствующим запросом.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Порядок открытия и обслуживания банковского счета установлен Инструкцией Банка России от 30.06.2021 года №204-И «Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)».

Банковские текущие счета открываются физическим лицам по общему правилу для совершения личных операций, не связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой. Основанием открытия текущего счета является заключение договора банковского счета и прохождение физлицом до открытия счета идентификации ( ГК РФ; , Инструкции, утв. Банком России от 30.06.2021 N 204-И).

В соответствии с Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны до приема на обслуживание идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, за исключением случаев, установленных , , , - и , установив следующие сведения: в отношении физических лиц - фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные миграционной карты, документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), а в случаях, предусмотренных и , фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), серию и номер документа, удостоверяющего личность, а также иную информацию, позволяющую подтвердить указанные сведения.

В случае отсутствия у взыскателя задолженности по оплате коммунальных услуг информации о должнике, в том числе неизвестны его фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства, такая информация по просьбе взыскателя запрашивается судом в соответствующих органах и организациях (ч.2 п.3 ст. 124 ГПК РФ)

В силу Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию без указания сведений, предусмотренных , возвращается без исполнения направившему его лицу. Иные основания для возврата исполнительного документа о взыскании денежных средств, поступившего от взыскателя (его представителя) непосредственно в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, федеральным законодателем не предусмотрены.

Приведенные в исполнительных документах данные о должниках (фамилия, имя отчество, место жительства) не позволяют идентифицировать должников, а потому возврат исполнительных документов не нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Отсутствие других данных могут привести к неверному установлению клиента, вследствие чего, может быть нарушено право как взыскателя, так и должника.

Из анализа положений и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что возврат исполнительного документа соответствует и Закона об исполнительном производстве и не лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления адрес к ПАО Сбербанк о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева