Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

25 октября 2024 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лидинг» Сабуровой Ларисы Викторовны на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес № 1755/23 от 04 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес (далее – ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес) № 1755/23 от 04 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Лидинг» Сабурова Л. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе на указанное постановление заявитель просила его изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, а в случае вывода о невозможности такой замены, назначить наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник заявителя по доверенности фио доводы жалобы поддержала, дала объяснения аналогичного содержания. Дополнительно представила письменные объяснения, в которых ссылалась на ненадлежащее извещение Сабуровой Л.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Сабурова Л.В. и представитель ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и объяснений защитника в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ позволяет прийти к следующим выводам.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административным правонарушением применительно к КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В целях статьи 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 (пункт 1) КоАП РФ).

Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента предусмотрены статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В целях Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (статья 2) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патентом – документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных тем же Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 11 сентября 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: адрес ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения должностным лицом – генеральным директором ООО «Лидинг» (ОГРН 1067746088486; ИНН 7710614600) гражданкой Российской Федерации Сабуровой Л.В., паспортные данные, к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

В силу КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства и виновность Сабуровой Л.В. в совершении административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достаточность которых в их совокупности (статьи 26.11 КоАП РФ) никаких сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио от 11 сентября 2023 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением фототаблицы, согласно которому 11 сентября 2023 года в 10 часов 10 минут по адресу: адрес обнаружен при осуществлении трудовой деятельности в интересах ООО «Лидинг» в качестве подсобного рабочего, а именно – за уборкой строительного мусора на первом этаже, гражданин адрес фио, без разрешения на работу или патента в адрес;

-протоколом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио ЮЗАО  от 11 сентября 2023 года об административном правонарушении, в котором отражено существо совершенного фио административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ;

-письменными объяснениями фио от 11 сентября 2023 года как свидетеля и как лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, подтвердившего осуществление по адресу: адрес трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «Лидинг»;

-рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио от 11 сентября 2023 года о рассмотрении вопроса о выдворении иностранного гражданина фио;

-постановлением судьи Гагаринского районного суда адрес от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении фио;

-распоряжением заместителя начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио от 20 ноября 2023 года № 45 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Лидинг», сроком не более 20 рабочих дней с 20 ноября 2023 года по 15 декабря 2023 года;

-актом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио от 30 ноября 2023 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Лидинг»;

-письменными объяснениями представителя ООО «Лидинг» по доверенности фио от 13 ноября 2023 года;

-письменными объяснениями представителя ООО «Лидинг» по доверенности фио от 29 ноября 2023 года;

-письменными объяснениями генерального директора ООО «Лидинг» Сабуровой Л. В. от 07 декабря 2023 года;

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-договором подряда № Л/П1-001/23-Ю от 05 сентября 2023 года, заключенным между ООО «Лидинг» в лице генерального директора Сабуровой Л. В. и гражданином адрес, с приложением;

-уведомлением от 07 сентября 2023 года о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

-протоколом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио ЮЗАО № 0824231 от 07 декабря 2023 года об административном правонарушении, в котором отражено существо совершенного генеральным директором ООО «Лидинг» Сабуровой Л. В. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ;

-иными материалами дела.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностные лица пришли к выводу о доказанности вины Сабуровой Л.В. в совершении административного правонарушения.

Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении, другие процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, не установлено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции примененной статьи.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Довод жалобы о ненадлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении опровергается извещением, направленным по месту жительства заявителя, которой не приняты зависящие от нее меры для получения доставленной в ее адрес почтовой корреспонденции.

Иные доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого постановления, так как не опровергают вывод должностного лица о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Также не содержат материалы дела доказательств, подтверждающих принятие генеральным директором ООО «Лидинг» Сабуровой Л. В. всех зависящие от нее мер по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не содержат ссылок на такие доказательства и доводы поданной им жалобы. Тогда как, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Постановление о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Лидинг» Сабуровой Л. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес № 1755/23 от 04 апреля 2024 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лидинг» Сабуровой Ларисы Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лидинг» Сабуровой Ларисы Викторовны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в соответствии с требованиями ст. 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья фио