Постановление о назначении административного наказания

77RS0004-02-2024-013849-46

Дело № 5-1349/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 06 ноября 2024 года

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес) Колесникова Наталья Петровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ в отношении Шамиева Кирилла Вячеславовича, ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес по материалам, поступившим из 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по адрес, проведена проверка участия Шамиева К.В. в деятельности иностранной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности.

Как следует из материалов проверки, Шамиев К.В. участвовал в деятельности иностранной организации, включенной в реестр нежелательных, а именно в иностранной неправительственной организации «Проект Медуза» (адрес), где участвовал в деятельности Youtube-канала «Подкасты Медузы / Meduza Podcasts».

Деятельность иностранной организации «Проект Медуза» (адрес) признана нежелательной решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации 25.01.2023 года и распоряжением Минюста России № 138-р от 07.02.2023 данная организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес.

В ходе проверки установлено, что должностным лицом Гагаринской межрайонной прокуратуры 11.06.2024 в 16 час. 15 мин. по адресу: адрес, каб. 23 осуществлен осмотр информации, размещенной в сети «Интернет» и произведен осмотр на официальной странице видеохостинга «Youtube»: zDAHNO. При переходе на страницу видеохостинга по адресу: zDAHNO, размещена видеозапись (подкаст) (интервью с К.В. Шамиевым) под названием «Кого назначат виновными за «марш» Пригожина – его лично, ЧВК или спецслужбы?» опубликованная в открытом доступе 26.06.2023 г., без ограничений для других пользователей, где Шамиев К.В. – гость выпуска, политолог, приглашенный исследователь Европейского совета по международным делам.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на адрес. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации также может быть признана нежелательной на адрес в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" признание нежелательной на адрес иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на адрес иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на адрес таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в настоящего Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на адрес программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на адрес юридических лиц либо участие в них; 6) запрет на участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации за пределами адрес граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, и российских юридических лиц.

Таким образом, 11 июня 2024 года Шамиев К.В., зарегистрированный по адресу: адрес, совершил участие в деятельности иностранной организации, в отношении которой принято решение о на адрес ее деятельности.

В судебное заседание Шамиев К.В. не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

В судебное заседание явился защитник Шамиева К.В. – адвокат фио, которая предоставила письменную правовую позицию по делу, просила суд производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Шамиева К.В. состава указанного административного правонарушения.

С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о на адрес ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого , - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Объективной стороной состава административного правонарушения по ст. 20.33 КоАП РФ является осуществление деятельности на адрес иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 284.1 УК РФ "Осуществление деятельности на адрес иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на адрес ее деятельности".

Нежелательной на адрес может быть признана деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства.

При этом, деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на адрес со дня обнародования информации об этом.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, если гражданин, осуществляя свои права и свободы (включая свободу мысли и слова, свободу творчества, право иметь и распространять убеждения и действовать сообразно с ними), в то же время нарушает права и свободы других лиц и такое нарушение (независимо от того, направлено оно против конкретных лиц или против общественного порядка в целом) носит общественно опасный и противоправный характер, то виновный может быть привлечен к публично-правовой ответственности, которая преследует цель охраны публичных интересов (Определения от 25 сентября 2014 года N 1873-О, от 27 октября 2015 года N 2450-О, от 29 сентября 2016 года N 1927-О, от 28 марта 2017 года N 665-О, от 27 июня 2017 года N 1411-О и др.).

Совершение Шамиевым К.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- постановлением первого заместителя Гагаринского межрайонного прокурора адрес младшего советника юстиции фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 сентября 2024 года, вынесенном в отношении Шамиева К.В. по ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортом ст. помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио от 11.06.2024 об обнаружении признаков административного правонарушения;

- актом осмотра интернет-ресурса от 11.06.2024 г. с приложенными к нему скриншотами осмотренного контента страницы видеохостинга «Youtube»;

- информацией СПО СК: АС «Российский паспорт» на Шамиева К.В.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами и иными документами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностных лиц прокуратуры в привлечении Шамиева К.В. к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется. Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Нарушений гарантированных законом прав Шамиева К.В., в том числе, право на свободу слова и на свободу выражения мнений, допущено не было.

В Определении Конституционного Суда РФ от 31.10.2023 N 2978-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав частями 2 и 7 статьи 3.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" указывается, что: "Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5; статья 29, части 1 и 2; статья 30; статья 34, часть 1). Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Конкретизируя приведенные конституционные положения, Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" допускает признание деятельности иностранной или международной неправительственной организации нежелательной на адрес как представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства со дня обнародования информации об этом, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти (части 2 и 7 статьи 3.1). Данные нормы, направленные на обеспечение возможности ознакомления с информацией о признании нежелательной на адрес деятельности иностранной или международной неправительственной организации, не препятствуют гражданину - с учетом характера деятельности такой организации, которая может быть признана нежелательной на адрес - своевременно предпринять меры, необходимые для получения соответствующих сведений, и, соответственно, не предполагают произвольного привлечения к административной ответственности без выяснения всех обстоятельств, в том числе и виновности лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП Российской Федерации). Следовательно, части 2 и 7 статьи 3.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" не могут расцениваться как нарушающие конституционные права фио в указанном в жалобе аспекте".

Оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Шамиевым К.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что по делу представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Шамиева К.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия Шамиева К.В. по ст. 20.33 КоАП РФ.

Довод стороны защиты о том, что в действиях Шамиева К.В. отсутствует состав данного административного правонарушения, нельзя признать состоятельным, поскольку он опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств по делу, оснований сомневаться в достоверности и допустимости которых у суда оснований не имеется.

Довод стороны защиты о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении неверно указано место совершения правонарушения, поскольку Шамиев К.В. не проживал на момент совершения вменяемого ему в вину данного административного правонарушения на адрес, нельзя признать обоснованным. В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в числе иного разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. В соответствии с разъяснением, содержащемся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.20.33 КоАП РФ в отношении Шамиева К.В. следует, что данное правонарушение является длящимся. Административное правонарушение выявлено должностным лицом Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес, расположенной по адресу: адрес, в связи с чем данный адрес, указанный в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в качестве места совершения правонарушения, является правильным.

Вопреки позиции защитника Шамиева К.В. федеральный законодатель вправе и обязан осуществить правовое регулирование, в том числе установить юридическую ответственность с тем, чтобы не допустить и пресечь действия, посягающие на правопорядок, общественный порядок и безопасность и иные охраняемые Конституцией Российской Федерации ценности, даже если внешне такие действия имеют признаки реализации указанных конституционных прав.

Таким образом, осуществление права на свободу выражения мнения (и свободу прессы), может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.

Вопреки доводам стороны защиты оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного Шамиевым К.В. административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении наказания Шамиеву К.В. в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Шамиева Кирилла Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32278000240000577118;

Наименование получателя: УФК по адрес (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по адрес, л/с: 04721785720);

ИНН: 7838027691;

КПП: 783801001;

ОКТМО: 40303000;

Счет получателя: 03100643000000017200;

Корсчет банка получателя: 40102810945370000005;

КБК: 32211601201019000140;

Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по адрес, адрес;

БИК: 014030106.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок да 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Колесникова Н.П.