Мотивированное решение

Дело №2а-1145/2024

УИД 77RS0004-02-2024-013184-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2024 года

14 ноября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1145/2024 по административному исковому заявлению ... Главному Управлению Министерства юстиции РФ по адрес о признании решения недействительным, обязании ликвидировать организацию,

УСТАНОВИЛ:

...братилась в суд с административным иском к Главному Управлению Министерства юстиции РФ по адрес (далее Главное управление) о признании недействительным решения Главного Управления Министерства юстиции РФ по адрес от 25.07.2018 года о государственной регистрации некоммерческой организации Региональная общественная организация» Кинологический развивающийся центр «... и обязании Главного управления ликвидировать данную организацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Главным Управлением Министерства юстиции РФ по адрес принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Региональная общественная организация «Кинологический развивающийся центр «..., сведения о которой были внесены в ЕГРЮЛ 03.08.2018( ...). Основанием для регистрации послужило заявление и Протокол общего собрания учредителей Региональная общественная организация» Кинологический развивающийся центр «... от 18.07.2018 года с повесткой дня о создании указанной организации. Согласно данного протокола, на общем собрании присутствовали учредители, в том числе и ...о результатам общего собрания указанный протокол был подписан избранным председателем- фио и секретарем, ответственным за подсчет голосо...

При этом, ...е принимала участия в Общем собрании. В Главное управление руководителем организации был представлен сфальсифицированный документ, что подтверждается заключением специалиста от 29.07.2024 года №054/24 согласно которого подпись в строке «Секретарь собрания» выполнена не самой ... другим лицом, с подражанием какой-то подписи ... в связи с чем, Главным управлением принято незаконное решение.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от административного ответчика Главного Управления Министерства юстиции РФ по адрес поступили письменные возражения, на основании которых просили в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, огласив административное исковое заявление, отзыв на него, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливаются деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, их признаки и виды (организационно-правовые формы).

Некоммерческая организация может быть создана в том числе в результате ее учреждения. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем) ( Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях") (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

В соответствии с Федерального закона N 7-ФЗ такие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Как следует из Федерального закона N 129-ФЗ федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным N 129-ФЗ с учетом установленного Федеральным законом N 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Согласно Федерального закона N 7-ФЗ Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со Федерального закона N 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

В определен перечень документов, представляемых в уполномоченный орган для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.

Как следует из Федерального закона N 7-ФЗ уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных Федерального закона N 7-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, а также контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и за деятельностью некоммерческих организаций, является Минюст России (, , Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10).

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения Минюст принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года N 343. Согласно названного акта внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных Закона "О государственной регистрации юридических лиц", предписывающей подавать заявление о регистрации по утвержденной форме.

Аналогичное положение содержится в действующем Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2022 года N 440.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно протоколу общего собрания от 18.06.2018 года (учредителями юридического лица) принято решение о создании Региональной общественной организации «Кинологический развивающийся центр «....

Указанный протокол в числе иных документов, необходимость представления которых в уполномоченный орган предусмотрена N 7-ФЗ, был представлен для государственной регистрации некоммерческой организации в Главное управление.

По результатам проведенной правовой экспертизы при отсутствии установленных Федерального закона N 7-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации, 25.07.2018 года Главным Управлением принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Региональной общественной организации «Кинологический развивающийся центр «....

Согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения о некоммерческой организации были внесены в реестр.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку в Главное управление учредителями Региональная общественной организации «Кинологический развивающийся центр «... представлены все необходимые документы, исчерпывающий перечень которых установлен законом, и по результатам рассмотрения данных документов Главным управлением принято законное и обоснованное решение от 25.07.2018 года о государственной регистрации некоммерческой организации Региональная общественная организация» Кинологический развивающийся центр «....

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании недействительным решения Главного Управления Министерства юстиции РФ по адрес от 25.07.2018 года о государственной регистрации некоммерческой организации Региональная общественная организация» Кинологический развивающийся центр «..., следовательно оснований для обязания Главного управления ликвидировать данную организацию, не имеется.

Доводы административного истца о том, что на регистрацию был предоставлен сфальсифицированный документ- протокол общего собрания, не могут быть приняты судом в качестве доказательства по настоящему делу ввиду следующего:

В соответствии с Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Гражданского кодекса предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными настоящего Кодекса ( Гражданского кодекса).

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца (заявителя) должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В настоящем деле заявителем обжаловано решение Главного Управления по правилам главы 22 КАС РФ, при этом, решение общего собрания от 18.07.2018 года о создании организации не обжаловано.

Таким образом, в данному случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также - КАС РФ), гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в судебном заседании не установлена, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... Главному Управлению Министерства юстиции РФ по адрес о признании решения недействительным, обязании ликвидировать организацию, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.