Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-2024-013075-40

Дело № 2а-1140/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2024 года

08 ноября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1140/2024 по административному исковому заявлению ... фио угли к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

... являющийся гражданином фио, обратился в суд с административным исковым заявлением к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, который просил признать незаконным и отменить решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 21.12.2023 года, мотивируя свои требования тем, что 21.12.2023 года ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес сроком до 30.10.2026 года. Основанием для запрета послужило то, что административный истец был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес. С вынесенным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, при вынесении решения не были учтены следующие обстоятельства: нарушения не носят систематический характер, негативные последствия не наступили, ранее ...реступлений не совершал.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.

Согласно общим принципам права каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права ( адрес декларации прав человека, п. 3 ст. 12 адрес пакта о гражданских и политических правах, и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Оценивая с точки зрения нарушения иностранным гражданином определенных правил поведения, влекущих привлечение его к административной ответственности, и в соответствии с положениями Федерального "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде возможного запрета на въезд в Российскую Федерацию, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Судом установлено и следует их материалов дела, что Жонбутаев Р.Б.у. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: в 2023 г.– ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в 2024 г. – по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, по ст. 20.01 КоАП РФ. Также в отношении ... Р.Б.у. был вынесен приговор по ч. 1 ст. 264 УК РФ.

В соответствии с пп. 4 ст. 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу пп. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В связи с наличием вышеуказанных правонарушений решениями должностных лиц МВД административному истцу в соответствии Федеральным от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" был закрыт въезд в Российскую Федерацию. При этом реализация должностными лицами своих полномочий в отношении ... Р.Б.у. соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена его противоправным поведением в Российской Федерации, свидетельствующем о пренебрежительном отношении к установленному на адрес законодательству.

При вынесении решений о не разрешении въезда в Российскую Федерацию учтены все обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченными органами в рамках предоставленной законом компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для его принятия имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При вынесении решения суд учитывает, что в отношении административного истца отсутствуют какие-либо сведения о получении (намерении получить) гражданство Российской Федерации, а также сведений о нахождении недвижимого имущества, подтверждение содержащихся на иждивении детей или нетрудоспособных, проживающих на адрес. Доказательств, подтверждающих наличие таких прочных семейных связей, которые нуждались бы в особой защите, а также невозможности совместного проживания со своей семьей в стране гражданской принадлежности административного истца, административным истцом суду также не представлено.

Суд полагает, что оспариваемым решением права административного истца не нарушены, поскольку правовые ограничения, вытекающие из не разрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Принятое решение о не разрешении Жонбутаеву Р.Б.у. въезда в Российскую Федерацию согласуются с закрепленным в Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства , не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь - , КАС РФ, суд

РЕШИЛ:  

В удовлетворении административных исковых требований ... фио угли к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Гуляева Е.И.