Мотивированное решение

Дело №02а-1116/2024

УИД77RS0004-02-2024-012573-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2024 года

10 декабря 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1116/2024 по административному исковому заявлению ... начальнику ОМВД России по адрес фио, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... в суд с административным иском к начальнику отдела МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России о признании незаконными: ответа полученного от начальника отдела МВД России по адрес полковника полиции фио от 07.06.2024 №05/11-5072; ответа полученного от начальника отдела МВД России по адрес полковника полиции фио от 06.08.2024 №05/11-5072; признании бездействия со стороны начальника отдела МВД России по адрес полковника полиции фио, выразившегося в не направлении запросов по гражданскому делу №... рамках которого проведена судебно- медицинская экспертиза, проведение которой поручено адресМосквы «Бюро судебной-медицинской экспертизы Здравоохранения адрес»; признать бездействие со стороны начальника отдела МВД России по адрес полковника полиции фио по осуществлению контроля за исполнением поручений, позволивших адресМосквы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения адрес» предоставить заключение с признаками подлога; возложить обязанность на начальника отдела МВД России по адрес полковника полиции фио направить запросы с целью принятия решения исходя из полученных ответов, а именно: от главного врача ГБУЗ «ГКБ им.фио» ДЗМ фио копии приказа на направление в командировку фиоЮ.-врача эндокринолога в бюро судебной медицинской экспертизы Департамента здравоохранения адрес в помещение отдела комиссионных судебно- медицинских экспертиз на период с 27 мая 2022 года с 8-00 до 08-30 22 сентября 2022 года для проведения комиссионной судебной медицинской экспертизы, истребовать выписки из журналов учета рабочего времени и оплаты, заверенные финансовым органом; от ректора ФГАОУ ВО им. фио МЗ РФ фио: копии приказа на направление в командировку фио- врача анестезиолога-реаниматолога в бюро судебной медицинской экспертизы Департамента здравоохранения адрес в помещение отдела комиссионных судебно-медицинских экспертиз на период с 27 мая 2022 года с 8-00 до 08-30 22 сентября 2022 года для проведения комиссионной судебной медицинской экспертизы, истребовать выписки из журналов учета рабочего времени и оплаты, заверенные финансовым органом. От главного врача ГБУЗ « ГКБ им.фио ДЗМ фио: копии приказа на направление в командировку фиоА.-врача рентгенолога в помещение отдела комиссионных судебно- медицинских экспертиз на период с 27 мая 2022 года с 8-00 до 08-30 22 сентября 2022 года для проведения комиссионной судебной медицинской экспертизы, истребовать выписки из журналов учета рабочего времени и оплаты, заверенные финансовым органом, о принятом решении уведомить административного истца в сроки определенные судом, взыскать расходы по госпошлине в размере сумма.

В обоснование заявленных требований ... что ...... в рамках рассмотрения которого определением Зюзинского районного суда адрес от 22 мая 2022 года в помещении отдела комиссионных судебно- медицинских экспертиз Бюро судебной экспертизы было назначено проведение комиссионной судебно- медицинская экспертизы. Полагая, что данное медицинское заключение эксперта ... года выполнено с нарушением действующего законодательства, в связи с чем является подложным, ... с заявлением в отдел МВД России по адрес (... По результатам дополнительной проверки 26.09.2024 года было принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в удовлетворении ходатайства о необходимости направления запросов в адрес Главного бюро медико-социальной экспертизы по адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а так же в адрес Министерства обороны РФ было так же отказано, с ссылкой на возможность направления данных запросов судом в рамках рассмотрения дела. Ссылаясь на нарушение своих прав, выразившихся в необъективном рассмотрении поданных жалоб, не истребовании запрашиваемых сведений ... суд с данным административным иском и просил возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административный истец ...удебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Представители административных ответчиков в суд для рассмотрения дела не явились, уведомлены надлежаще, представили суду письменные возражения, согласно которым просили отказать в удовлетворении заявленных требования в полном объеме.

Суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... районным судом адрес было рассмотрено гражданское дело ... к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации, Министерству здравоохранения адрес, главному врачу ГБУЗ адрес «Дмитровская областная больница» фио, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес о признании незаконным действия, выразившееся в неисполнении законов по выполнению санитарных норм и нарушению Постановления Главного государственного санитарного врача; в неисполнении законов по выполнению санитарных норм и правил; признании факта заражения новой короновирусной инфекцией, как нанесения тяжкого вреда здоровью, признании виновным в заражении и вынесении постановления об административном правонарушении, признании факта безответственности за необеспечение гарантий в сфере охраны здоровья; установления факта не направления на врачебную комиссию и консилиум врачей; признании факта невыполнения информирования; признания невыполнения требований законодательства в отсутствие профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, признании права на возмещение вреда здоровью, на компенсацию морального вреда; признании факта безответственного отношения за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья; признании факта неоказания качественной медицинской помощи, несвоевременной безотлагательной медицинской помощи, признания факта невыполнения требований законодательства.

В рамках данного гражданского дела определением Зюзинского районного суда адрес от 22 мая 2022 года в помещении отдела комиссионных судебно- медицинских экспертиз Бюро судебной экспертизы было назначено проведение комиссионной судебно- медицинская экспертизы. По результатам исследования (заключение эксперта 2223000548) экспертная комиссия пришла к выводу, что медицинская помощь фио оказана в полном объеме, диагностика и лечение новой короновирусной инфекции, диагностированной у фио осуществлены своевременно, в полном объеме, в соответствии с действующим алгоритмом, порядком, рекомендаций и основных принципов оказания медицинской помощи пациентам с COVID 19. Каких- либо недостатков при оказании медицинской помощи не установлено.

Полагая данное медицинское заключение эксперта ... года подложным, ... с заявлением в отдел МВД России по адрес.( ... о принятии мер по факту предоставления подложного медицинского заключения эксперта 2223000548 в ходе рассмотрения гражданского дела ... ... районным судом, что привело к принятию судом незаконного решения.

04.03.2024 года по результатам проведенной проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое отменено заместителем Гагаринского межрайонного прокурора адрес 15 мая 2024 года, и возвращено на дополнительную проверку в ОМВД России по адрес. Уведомление о принятом решении направлено в установленный срок заявителю.

30.04.2024 года ... в ОМВД России по адрес с заявлением, зарегистрированным в КУСП №8923 с жалобой на действия сотрудников полиции в части касающейся принятия решения об отказе возбуждении уголовного дела по ранее поданному обращению, зарегистрированному в КУСП Отдела за № 3553 от 26.02.2024 года.

8 мая 2024 года по результатам рассмотрения данного обращения начальником ОМВД России по адрес фио направлен ответ, в котором сообщалось о проведении проверки по указанному обращению и принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела №1072/3553, в части обращения касающегося направлению запросов в адрес ФКУ ГБ МСЭ по адрес, а так же в адрес Министерства обороны РФ сообщалось о возможности их направления судом, в рамках рассмотрения дела.

01.06.2024 года ... в ОМВД России по адрес с заявлением, зарегистрированным в КУСП №10950. В ходе проведенной проверки было установлено, что в данном заявлении изложены факты, ранее изложенные в заявлении от 26.02.2024 года, в связи с тем, что по ранее написанному заявлению было вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и в данном заявлении от 01.06.2024 года изложены те же факты, было принято решение о приобщении данного заявления к постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем 07.06.2024 года № 05/11-5072 заявителю направлен письменный ответ.

28.06.2024 года по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое отменено 30.08.2024 года заместителем Гагаринского межрайонного прокурора адрес.

31.07.2024 года ... в ОМВД России по адрес с заявлением, зарегистрированным в КУСП №15402, 15403. В ходе проведенной проверки было установлено, что в данном заявлении изложены факты, ранее изложенные в заявлении от 26.02.2024 года, в связи с тем, что по ранее написанному заявлению было вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и в данном заявлении от 31.07.2024 года изложены те же факты, было принято решение о приобщении данного заявления к постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.03.2024 года №1072/3553, о чем 06.08.2024 года № 05/11-7302 заявителю направлен письменный ответ.

30 августа 2024 года постановление от 04.03.2024 года от отказе в возбуждении уголовного дела было отменено заместителем Гагаринского межрайонного прокурора адрес и возвращено на дополнительную проверку.

По результатам дополнительной проверки 26.09.2024 года было принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела послужило решение Зюзинского районного суда адрес от 28.12.2022 года по делу № 2-545/2022, которым суд признал заключение судебно- медицинской экспертизы достоверным и обоснованным доказательством.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г.N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Принятие соответствующего решения по результатам рассмотрения обращения является диспозитивным правом должностного лица (но не его обязанностью).

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с положениями , , Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 по заявлению Плотвинова С.А. проведена проверка и уполномоченным лицом в пределах его компетенции в установленные сроки по существу поставленных в обращении вопросов дан ответ. Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Из содержания обращений административного истца следует, что его доводы выражают несогласие с заключением эксперта 2223000548. При этом суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям:

Федеральным от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) предусмотрено, что судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности . Порядок проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз и порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти .

Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), на основании и во исполнение Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает порядок проведения судебно-медицинской экспертизы и судебно-психиатрической экспертизы (, Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (далее - Положение).

Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.09 2023 г. N 491н утвержден организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации (далее - Порядок N 491н).

В соответствии с Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об экспертизе) судебная экспертиза - предусмотренное законодательством Российской Федерации о судопроизводстве процессуальное действие, включающее в себя проведение исследований и дачу заключения экспертом по вопросам, требующим специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

Заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом ( Закон об экспертизе).

В соответствии со Закона об экспертизе, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его. В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены, в том числе: содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Из изложенного следует, что заключение эксперта рассматривается процессуальным законодательством как одно из доказательств по делу, то есть по своему значению оно является документом, содержащим мнение эксперта по вопросам факта, но не права.

Согласно Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, за исключением приговора, постановленного судом в соответствии со , или настоящего Кодекса, либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. При этом такие приговор или решение не могут предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле (ст.90 УПК).

В Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 708-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 6 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (применительно к гражданскому процессу, но справедливо и для иных видов судопроизводства) разъяснено, что гарантиями прав участвующих в деле лиц в случае возникновения сомнений в правильности и обоснованности экспертного заключения выступают установленная уголовным законодательством ответственность за дачу заведомо ложного экспертного заключения ( ГПК РФ, УК РФ), предусмотренная ГПК РФ возможность ходатайствовать перед судом о назначении повторной экспертизы, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам, возможность заявить эксперту отвод при наличии оснований, предусмотренных ГПК РФ, а также установленные РФ процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судами и основания для их отмены или изменения.

При обжаловании итогового судебного акта стороны вправе изложить свои доводы по любым вопросам, касающимся процедуры назначения судебных экспертиз, которые подлежат оценке судами вышестоящих инстанций.

Вопросы, связанные с оспариванием экспертных заключений, подлежат оценке в ходе процессуального (судебного) доказывания по делу, в рамках которого данная экспертиза была назначена и проведена, либо путем обжалования решения суда в установленном законодательством порядке.

Оценка заключения эксперта может быть оспорена только вместе с приговором или иным итоговым судебным решением при его обжаловании в установленном законом порядке ( Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 N 28).

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

По смыслу закона недопустим пересмотр определенных вступившими в силу судебными актами правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов. Следовательно, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным актом обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых административных исков.

В связи с чем, требования административного истца о возложении обязанности направления запросов относительно судебно-медицинской экспертизы, назначенной определением Зюзинского районного суда адрес от 22 мая 2022 года в помещении отдела комиссионных судебно- медицинских экспертиз Бюро судебной экспертизы, являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... начальнику ОМВД России по адрес фио, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.