Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-012498-25

Дело №2а-1101/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2024 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 02 ноября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2024 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца фио, представителя административного ответчика Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио, представителя административного ответчика УФНС России по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1101/2024 по административному иску ... Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании распоряжения недействительным, обязании исключить регистрационную запись в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...ратился в суд с административным иском к ГУ Минюста Росси по Москве, УФНС по адрес с требованиями о признании недействительным распоряжения №10928 ГУ Минюста России по адрес от 22.12.2016 года, признать недействительной регистрационную запись в ЕГРЮЛ 2167700736553 от 28.12.2016 года, обязать административного ответчика внести в ЕГРЮЛ информацию о недействительности указанного распоряжения и регистрационной записи, восстановить нарушенные права, восстановив положение, существующее до момента нарушения прав недействительной регистрацией изменений, возобновлением действия регистрационной записи №... года на основании решения о регистрации №3269-Р/А Минюста России от 2.07.2011 года.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением дознавателя отделения по производству дознания ОД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 18.06.2024 года установлен факт подделки подписей фио в протоколах №1/16 общего собрания и заседания совета от 24.11.2016 года об избрании фио председателем организации. фио предоставил в ГУ Минюста РФ 25.11.2016 года через доверенное лицо совместно с заявлением на внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЛЮ, поддельные документы (протокол 1/16 общего собрания ... от 24.11.2016 и протокол 1/16 заседания совета ... от 24.12.2016 года) на основании которых в ЕГРЛЮ были внесены сведения в отношении последнего как председателя .... Предоставление для регистрации подложных документов, привело к незаконной передаче управления Общественной организации, нарушению законных интересов участников общества их прав и свобод.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФНС России по адрес в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях, указав, что при осуществлении государственной регистрации с нарушением Закона оспариванию должна подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, которое является документом, принимаемым по результатам проведенной проверки, представленных заявителем документов. Решение о государственной регистрации, так же как и решение об отказе в государственной регистрации, а не сама запись в ЕГРЛЮ, имеют ненормативный характер и являются ненормативными актами, которые могут быть оспорены в предусмотренном законом порядке. При этом на Управление не возложены полномочия или обязанности по юридической экспертизе сведений и документов, поступающих из территориальных органов Минюста РФ для внесения в ЕГРЛЮ сведений о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

Огласив административное исковое заявление, возражения на него, выслушав доводы сторон, проверив и изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Согласно КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случае если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности ( КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26.12.2016 года из главного Управления Министерства Юстиции РФ по адрес от 26.12.2016 исх.№77/03-62825 в Управление ФНС по адрес поступил комплект документов для государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица- Региональная общественная организация Оборонно-Спортивно-техническое Объединение «Алексеевский Учебно-Спортивный Центр»), содержащий предусмотренные ст.17 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей": 1) распоряжение Главного Управления Министерства Юстиции РФ по адрес от 26.12.2016 №10928; 2) заявлении о внесении изменений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЛЮ, по форме Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 года № ММВ-7-6/25 25; 3) протокол 1/16 общего собрания ... от 24.11.2016 и протокол 1/16 заседания совета ... от 24.12.2016 года.

26.12.2016 года за ...... ЕГРЛЮ внесена запись об изменении сведений о юридическом лице на основании распоряжения ГУ Минюста РФ по адрес о государственной регистрации от 22.12.2016 года №10928.

В соответствии со сведениями, указанными в заявлении о внесении изменений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЛЮ, по форме Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 года № ММВ-7-6/25 25, записью за ГРН 1267700736553 от 28.12.2016 в ЕГРЛЮ внесены изменения в сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно о прекращении полномочий Силкина Алексея Владимировича, должность- председатель организации, о возложении полномочий на фио должности председатель организации. Заявителем при государственной регистрации являлся фио

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, их признаки и виды (организационно-правовые формы).

В соответствии с Закона о некоммерческих организациях такие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Государственная регистрация некоммерческих организаций осуществляется в порядке, предусмотренном Закона о некоммерческих организациях: решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (уполномоченный орган), или его территориальным органом . Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со Закона N 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций утвержден приказом Минюста России от 30.12.2022 N 440 "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций".

В силу п.2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2021 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации сведений о юридическом лице, в регистрирующий орган представляются решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений.

Минюст России (территориальные органы Минюста России) направляют в налоговые органы с сопроводительным письмом (приложение N 1) заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Таким образом, запись от 28.12.2016 года за ... об изменении сведений о юридическом лице ... внесена в ЕГРЛЮ УФНС по адрес в соответствии с действующим законодательством на основании распоряжения ГУ Минюста РФ по адрес о государственной регистрации от 22.12.2016 года №10928 с учетом специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, и на основании решения органа, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций- Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес.

При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию подлежит не сама запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, являющееся документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд не находит правовых основания для удовлетворения административного иска о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, поскольку изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительным решения о государственной регистрации изменений, а также недействительной записи, внесенной в единый государственный реестр юридических лиц, в качестве правовых последствий недействительности решений общего собрания некоммерческой организации.

Кроме того суд учитывает, что действующее законодательство также не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра.

Согласно Федеральному закону N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", признание судом незаконным решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных записей.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании распоряжения недействительным, обязании исключить регистрационную запись в ЕГРЮЛ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева