Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-012158-75

Дело № 02а-1077/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года                                           адрес

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2024 года

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2024 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению фио к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными постановления, действия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

...ратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио о признании незаконными постановления, действия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что в производстве Гагаринского ОСП находится исполнительное производство, по которому административный истец является должником, в рамках которого с него незаконно взыскана сумма в размере сумма в счет исполнительского сбора. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника направлено не было, несмотря на истекший для его направления срок, а само постановление вынесено лицом, не имеющим на то полномочий. Кроме того, административный истец указывает на нарушение административным ответчиком права на информацию и доступ к ней, гарантированные ему ст.24 Конституции РФ. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными постановления, действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившиеся в нарушении положений ч.2 ст.24, ст.2, ч.4 ст.3, ч.1 ст.17 и ст.18 Конституции РФ и необоснованном ограничении права на доступ к информации; признать незаконными и отменить постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем фио в отношении фио; обязать судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио возместить фио почтовые, канцелярские, транспортные и судебные расходы.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес.

Административный истец Алфёров А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель представила суду письменные возражения, согласно которым просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ввиду отсутствия основания, а также указала на то, что исполнительный документ, на основании которого возбуждено спорное исполнительное производство соответствовал требованиям действующего законодательства, а денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству на депозит Гагаринского ОСП от административного истца не поступали.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов ( и КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

На основании части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что СПИ Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио на основании исполнительного листа ...ыданного Гагаринским районным судом адрес по делу №...ступившим в законную силу 10.01.2024 года, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в отношении должника фио, возбуждено исполнительное производство №......

Копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику посредством портала ЕПГУ – идентификатор получения 4501#095027 и заказным почтовым отправлением через электронный сервис Почты России, что подтверждается ...

В рамках данного производства для установления имущественного положения должника согласно сводке по исполнительному производству от 15.11.2024 года судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота неоднократно направлялись запросы в банки, операторам связи, ГУВМ МВД России, ПФР о СНИЛС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЗАГС об актах гражданского состояния.

В ответ на указанные запросы поступила информация о наличии у фио недвижимого имущества, открытых счетов в банках, в связи с чем, СПИ вынесены постановления от 18.01.2024 г., 05.02.2024 г., 21.02.2024 г., 11.06.2024 г., 01.07.2024 г., 24.07.2024 г., 05.08.2024 г., 07.08.2024 г. о наложении арестов на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях и направлены для исполнения. 19.01.2024 г. и 28.02.2024 г. вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника.

На основании того, что в рамках сводного исполнительного производства срок для добровольного исполнения с 02.05.2024 по 13.05.2024 г. истек, СПИ 20.05.2024 г.вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства №... года на депозит Гагаринского ОСП денежные средства не поступали, что также подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Кроме того, по базе ПК АИС заявлений (ходатайств) жалоб в Гагаринский ОСП от фио в рамках спорного исполнительного производства не поступало.

Оспариваемое административным истцом постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, отправлено в единый личный кабинет должника фио на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также заказным почтовым отправлением.

Давая оценку действиям судебного пристава-исполнителя, связанным с возбуждением исполнительного производства, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Закона об исполнительном производстве определены требования, предъявляемые к исполнительным документам. Так, в исполнительном документе должна быть указана, в частности, наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

В соответствии с ч.12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве устанавливается срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на  государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В Закона об исполнительном производстве предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Указанный перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частями 2 и 2.1 ст. 14 настоящего Закона предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе  государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с пп.4 ч.2 ст. 29 ФЗ Об исполнительном производстве  лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, связанных с возбуждением исполнительного производства, незаконными, не имеется, поскольку данные действия соответствуют положениям об исполнительном производстве и права административного истца не нарушают.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что решение Гагаринского районного суда адрес не исполнено. Исполнительный лист № ... года, выданный Гагаринским районным судом адрес соответствовал требованиям ст. 13 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Препятствий для возбуждения исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 229-ФЗ, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии с предоставленными полномочиями, установив, что срок, предусмотренный частью Федерального закона «Об исполнительном производстве» для предъявления исполнительного документа к исполнению - три года, с учетом положений частей 1, 2 статьи 22 этого же Федерального закона, взыскателем не пропущен, обоснованно посчитал, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имеется и правомерно возбудил в отношении фио исполнительное производство №......

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец в административном исковом заявлении, оспаривая действия судебного пристава-исполнителя, связанные с возбуждением исполнительного производства, являются несостоятельными и опровергаются приведенными выше доказательствами.

Доводы административного истца подлежат отклонению, поскольку в силу приведенных выше обстоятельств и норм права, регулирующих спорные правоотношения, они не свидетельствуют о незаконности возбуждения в отношении должника исполнительного производства. Действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства в отношении фио совершены в полном соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из положений , КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), решений при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

Поскольку фактов незаконных, нарушающих права административного истца, действий (бездействий) и решений, приведенных в административном иске, судебным приставом-исполнителем не допущено, доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными постановления, действия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Гуляева Е.И.