Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-012019-07

Дело №2а-1069/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2024 года

25 октября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретарях фио, фио,

с участием представителей административного истца фиоА.-Шуманиной Н.В., фио, представителя административного ответчика ГУ Минюста России по Москве фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1069/2024 по административному иску фио к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании действий незаконными, обязании зарегистрировать Региональную общественную организацию содействия единению славян «...»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...братился с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства юстиции России по Москве с требованиями признать незаконным нарушение административным ответчиком тридцатисуточного срока рассмотрения и выдачи в письменной форме «Русской общине Москвы» мотивированного отказа в государственной регистрации общественной организации, признать незаконным действия административного ответчика, не выполнившего обязанность выдать в письменной форме мотивированное решение об отказе в государственной регистрации, а направившей 14 августа 2024 года по электронной почте в адрес «Русской общины Москвы» не подписанную УЭЦП руководителя светокопию письма, признать незаконным действия административного ответчика по постановке условием для регистрации «...», получение разрешения Геральдического Совета адрес на упоминание слова «Москвы» в названии организации, признать незаконным действия административного ответчика по внесению в качестве оснований для третьего отказа для регистрации «...» от 02.08.2024 года доводов, не указанных и не внесенных в качестве таковых в первый и второй отказы в государственной регистрации, признать незаконным действия административного ответчика по внесению в качестве оснований для третьего отказа для регистрации «... от 02.08.2024 года довод о том, что в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме №Р11001 не указан муниципальный адрес, в котором находится юридический адрес организации, обязать административного ответчика зарегистрировать Региональную общественную организацию содействия единению славян «...».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 20.04.2024 года на учредительном собрании организации заявитель избран в Правление Региональной общественной организации содействия единению славян «...», однако административный ответчик трижды 28.05.2024 года, 03.07.2024 года и 02.08.2024 года отказал в регистрации общественной организации, указывая новые основания к отказу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своих представителей фио, фио, которые настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Огласив административное исковое заявление, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив и изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик отказал в регистрации общественной организации по заявлениям от 25.04.2024 года, от 07.06.2024 года и от 16.08.2024 года, распоряжениями от 22.05.2024 года №3575, от 01.07.2024 года №4706, от 31.07.2024 года №5619. В уведомлениях об отказе административный ответчик указал, что не представлено решение Геральдического совета адрес о согласовании использования в наименовании словесных символов адрес, неверно заполнены поля пункта 3 страницы 002 заявления по форме Р11001, не заполнен пункт 4 страницы 003, в п.1 стр.018 проставлено цифровой значение «2»- руководитель юридического лица- учредитель, в состав заявления по форме №Р11001 включены незаполненные (пустые) страницы многостраничных листов формы заявления.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 23 Закона адрес от 11.06.2003 No40 «О государственной и муниципальной символике в адрес» порядок использования государственной символики адрес юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяется Правительством Москвы, а именно Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2015 No 147-ПП «О порядке использования государственной символики адрес юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями». В соответствии с указанным Положением, использование словесных символов адрес без согласования возможно в случае, если словесные символы адрес используются в наименовании юридического лица для обозначения места нахождения («в адрес»).

Согласно требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган NoЕД-7-14/617 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме No Р11001 неверно заполнен пункт 4 «Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (стр. 003), а также не указан муниципальный округ».

В нарушение пункта 4 статьи 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 No82-ФЗ устав некоммерческой организации не содержит сведения ревизионной комиссии.

Наименование Организации, содержащееся в статье 1 устава (Региональная общественная организация «...»), не соответствует наименованию, указанному в пункте 3 статьи 1 устава Организации (Региональная общественная организация содействия единению славян «...»), что свидетельствует о недостоверности представленных сведений.

В нарушение пункта 30 требований Приказа Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 No ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» в пункте 4 страницы 003 заявления по форме No Р11001 неверно заполнен вид муниципального образования.

Согласно подпункту 8 статьи 8 устава Организация вправе создавать свои представительства и филиалы в пределах адрес, что противоречит пунктам 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 No7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которым филиалом и представительством признаются обособленные подразделения, расположенные вне места нахождения Организации.

Пункт 4 статьи 9 устава содержит указание на право Организации осуществления предпринимательской деятельности, однако уставом Организации такая деятельность не предусмотрена, не указаны виды предпринимательской деятельности, что противоречит пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 No 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

К вопросам исключительной компетенции Общего собрания членов, указанным в пункте 3 статьи 13 устава Организации, отнесены вопросы об определении порядка приема в состав членов, исключения из состава членов Организации, что противоречит п. 3 ст.29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 14, подпункту 13 пункта 6 статьи 14, статьи 15 Устава высшими постоянно действующими органами являются правление и председатель, что противоречит пункту 1 статьи 13 устава Организации, в соответствии с которым высшим руководящим органом является общее собрание членов.

В нарушение требований пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 No 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 1 статьи 123.7 и пункта 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уставом Организации к исключительной компетенции высшего органа управления не отнесены полномочия по принятию решений о размере и порядке уплаты ее членами членских и иных имущественных взносов, определение порядка приема в состав членов Организации и исключения из числа ее членов, Утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации, об участии Организации в других юридических лицах.

Пункт 5 статьи 21 устава Организации противоречит требованиям статьи 26 Федерального закона от 19.05.1995 No82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения на цели, определяемые объединения,- (конференции) или общего собрания о ликвидации.

В нарушение требований подпункта 1 пункта 29 Приложения No 13 Приказа Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 No ЕД-7- 14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» заполнены поля адрес 1/ городской округ 2/ внутригородская территория города федерального значения - 3 / муниципальный округ - 4» и «Населенный пункт (город, деревня, село и прочее)» пункта 3 страницы 002 заявления по форме No 11001. 3. В нарушение требований подпункта 2 пункта 30 Приложения No13 Приказа Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 No ЕД-7- 14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению представляемых в орган регистрирующий документов, государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей крестьянских (фермерских) хозяйств» не заполнен пункт 4 страницы 003 заявления по форме No Р11001.

Согласно представленным на государственную регистрацию документам, Организация учреждена учредителями физическими лицами, однако в нарушение требований подпункта 1 пункта 47 Приложения No 13 Приказа Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 No ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» в пункте 1 страницы 018 заявления по форме No Р11001 проставлено цифровое значение «2» - руководитель юридического лица - учредителя.

В нарушение требований пункта 18 Приложения No 13 Приказа Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 No ЕД-7- 14617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» в состав заявления по форме No11001 включены незаполненные (пустые) страницы многостраничных листов формы заявления.

Сведения о полном наименовании Организации на русском языке, указанные на странице 001 заявления по форме No11001 противоречат сведениям о полном наименовании Организации на русском языке, содержащимся в уставе Организации и Протоколе учредительного собрания от 20.04.2024 года.

Организацией на государственную регистрацию предоставлен Протокол учредительного собрания от 20.04.2024 года, однако согласно сведениям, содержащимся на титульном листе устава Организации, устав утвержден Протоколом No1 Общего собрания от 20.04.2024 года, что противоречит требованиям статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой в Организации высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание членов, а также образуются постоянно действующий руководящий орган общественной организации и единоличный исполнительный орган.

В нарушение требований части 2 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 No 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Устав организации не содержит сведений о месте ее нахождения.

Таким образом, отказ в государственной регистрации является законным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании действий незаконными, обязании зарегистрировать Региональную общественную организацию содействия единению славян «...», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева