Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД 77RS0004-02-2024-011965-72

Дело № 12-1713/2024

РЕШЕНИЕ

адрес 05 ноября 2024 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» - фио на постановление №35-00075 Главного государственного санитарного врача по ТиНАО адрес фио от 15.02.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №35-00075 Главного государственного санитарного врача по ТиНАО адрес фио от 15.02.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.42 КоАП РФ юридическое лицо ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд адрес, фио просит постановление должностного лица отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание явился защитник ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» фио, которая доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Роспотребназора по адрес в Троицком и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы об административном правонарушении, выслушав защитника явившегося в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.8.42 КоАП РФ использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.44 Федерального закона N 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: в том числе применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Из ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п.1 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ следует, что на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Основанием привлечения ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» к административной ответственности послужило то, что «21» декабря 2021 г., в 14 час. 36 мин. в рамках проведения административного расследования, согласно определения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Троицком и адрес (далее – территориальный отдел) от 21.12.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ, по признакам административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение требований статей 11,18 и 19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3, Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2, Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10), на основании информации, полученной из обращения № 99424/Ж-2021 от 10 декабря 2021 г., поступившего из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций по вопросу о проведении проверки в отношении ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» в связи ухудшением условий проживания из-за подачи жителям не соответствующего качества воды, поставляемой жителям коттеджного адрес, расположенном по адресу: адрес, адрес и позиционируемой в качестве питьевой воды и тарифов на данную воду, уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по адрес были выявлены нарушения санитарного законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в использовании территории второго пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис», и выразились в следующем: опасности загрязнения подземных вод на территории второго пояса зоны санитарной охраны (ЗСО), оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения, обусловленной нахождением в непосредственной близости к забору ЗСО 1 (строгого) пояса строительства жилых домов коттеджного поселка, складирования строительных материалов, строительного мусора, расположением хозяйственно-бытовых вагончиков с проживающими строителями, нахождении биотуалетов (туалетных кабинок), автомобильной техники.

Принимая решение о привлечении юридического лица ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» к административной ответственности, должностное лицо административного органа исходило из того, что собранные и исследованные по делу доказательства, а именно: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.12.2021; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.12.2021; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении от 20.01.2022; фотоматериалом, свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Таким образом, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» допущено не было.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, должны быть учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобы по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению, к ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» применена санкция по ч.3 ст.8.42 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П, применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «УК «Марсель Сервис» фио – частично удовлетворить.

Постановление №35-00075 Главного государственного санитарного врача по ТиНАО адрес фио от 15.02.2022, по делу об административном правонарушении, которым ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма - изменить, административное наказание ООО «УК «МАРСЕЛЬ Сервис» в виде административного штрафа снизить до размера сумма.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней, через Гагаринский районный суд адрес со дня получения копии решения.

Судья фио