Определение суда апелляционной инстанции

Мировой судья фио УИД 77MS0215-01-2024-000748-63

Дело №11-189/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием представителя истца ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» фио на решение мирового судьи судебного участка №215 адрес от 18 апреля 2024 года по гражданскому делу №2-3352024 по иску Государственного казенного учреждения адрес «Городской центр жилищных субсидий» к ...... ... о взыскании неосновательного обогащения, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения адрес «Городской центр жилищных субсидий» к ............ взыскании неосновательного обогащения, отказать»,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение адрес «Городской центр жилищных субсидий (далее ГКУ «ГЦЖС») обратилось к мировому судье с иском к ответчику ...... Д.А., в котором просило взыскать с ответчика в свою пользу сумму переплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что ...... Д.А., как нанимателю жилого помещения, расположенного по адресу адрес в соответствии с заявлением от 21.10.2022 года на период с 01.11.2022 года по 30.04.2023 года была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и на основании заявления №833-000468/23 от 27 апреля 2023 года была предоставлена субсидия на период с 01.05.2023 года по 30.10.2023 года. За указанный период субсидия предоставлялась ответчику на основании договора найма в частном жилом фонде от 20.10.2022 года, заключенного с ...фио и фио При поступлении от ...фио заявления на предоставлении субсидии от 27.04.2023 года было установлено, что право собственности на жилое помещение, расположенное по выше указанному адресу перешло к ......фио в связи с чем, договор найма жилого помещения от 20.10.2022 года утратил силу. 05.07.2023 года ... Д.А. был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Выплата субсидии была прекращена с 01.07.2023 года. При этом часть субсидии в размере сумма была удержана в счет предоставленных субсидий за май, июнь 2023 года и по состоянию на 01.07.2023 года размер подлежащей возмещению в бюджет адрес субсидии составил сумма.

Решением мирового судьи судебного адрес адрес от 18 апреля 2024 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ГКУ «ГЦЖС» просит решение мирового судьи судебного адрес адрес отменить как незаконное, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» фио в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, апелляционную жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Ответчик ... Д.А., будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте проведения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил.

В силу ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, что 22.10.2022 года между ...ым Д.А. и ...фио, фио заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

21.10.2022 года ... Д.А. обратился в ГКУ ГЦЖС» с заявлением № 272803522 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с приложением указанного договора найма.

На основании указанного заявления ...... Д.А., как нанимателю жилого помещения, расположенного по адресу: адрес в соответствии с заявлением от 21.10.2022 года на период с 01.11.2022 года по 30.04.2023 года была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Денежные средства были перечислены на счет ...фио согласно реквизитов, указанных в заявлении.

27.04.2023 года ... Д.А. обратился в ГКУ «ГЦЖС» по адрес с заявлением №833-000468/23 с приложением договора найма жилого помещения от 01.04.2023 года, заключенного с собственником квартиры, расположенной по адресу адрес, ...фио

В ходе проведенной проверки было установлено, что право собственности на жилое помещение, расположенное по выше указанному адресу перешло к ......фио, в связи с чем, договор найма жилого помещения от 20.10.2022 года утратил силу, в связи с чем ответчик не имел право на получении субсидии с 01.07.2023 года по 30.04.2023 года.

Обращаясь с иском в суд, истец указывал на отсутствие оснований у ответчика на получение излишне выплаченной субсидии в размере сумма.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ГКУ «ГЦЖС» по адрес суд первой инстанции, руководствуясь положениями , Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами, полагая их законными и обоснованными, поскольку мировым судьей дана верная оценка представленным доказательствам, нормы материального права применены верно.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц , соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (, Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации ( постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер ( постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее субсидия).

По смыслу Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту также Правила).

Решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (, , Правил).

Порядок определения размера субсидии установлен - Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи ( Правил).

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Уполномоченный орган 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок предоставления субсидии, направляет в соответствии с запрос о представлении сведений о суммах, начисленных получателю субсидии для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, и сведений о суммах, уплаченных получателем субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги в течение срока получения последней субсидии.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев ( Правил).

В Правил указано, что в случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном настоящих Правил.

, Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истец указывал на то, что сумма излишне выплаченных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в заявленном размере сумма является для ответчика неосновательным обогащением, следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление наличия в действиях ответчика недобросовестности при получении им указанной субсидии.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ...фио) по требованиям о взыскании полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ...фио при получении им в период с 01.07.2023 года по 30.04.2023 года субсидий должно быть возложено на истца.

Согласно Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом данных доказательств стороной истца суду первой и апелляционной инстанции предоставлено не было.

Установив отсутствие недобросовестности в действиях ответчика при получении субсидии, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В целом доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке исследованных судом доказательств и установленных по делу обстоятельств, а также основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, что не отнесено ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ГПК РФ основаниями к отмене или изменению решения суда.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что мировым судьей были исследованы все значимые по делу обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены мировым судьей правильно, в связи с чем, решение мирового судьи является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №215 адрес от 18 апреля 2024 года по гражданскому делу №2-3352024 по иску Государственного казенного учреждения адрес «Городской центр жилищных субсидий» к ...... ... о взыскании неосновательного обогащения, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца адресМосквы «Городской центр жилищных субсидий» фио – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу с даты его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья: Гуляева Е.И.