Мотивированное решение

УИД 77RS0007-02-2024-004051-84

Дело №2а-348/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2024 года.

31 октября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.И. Гуляевой, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-348/2024 по административному исковому заявлению ...... к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

......братился в Замоскворецкий районный суд адрес с административным иском о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ ОВМ МВД России по адрес о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, мотивируя свои требования тем, что 09.03.2024 года он получил отказ в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранному гражданину патента. 11.03.2024 года на сайте ГУ ОВМ МВД России административный истец узнал, что в отношении него вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. Указывая на нарушение прав и свобод данным решение, административный истец просил признать незаконным и отменить решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку оспариваемое решение ограничивает права на уважение личной и семейной жизни.

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 13.05.2024 произведена замена административного ответчика на административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и административное дело по административному исковому заявлению ...... к административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию направлено по подсудности в Гагаринский районный суд адрес.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, в удовлетворении требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В связи с чем, суд считает возможным в соответствии с положениями - КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщивших.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... фио, паспортные данные, является гражданином адрес, не работает, место временного пребывания адрес.

22.12.2023 года в отношении ...а А.А. начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в соответствии с Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решении о не разрешении въезда в РФ гражданину Таджикистана ...у А.А. сроком на 3 года до 29.09.2025 года, в связи с привлечением к административной ответственности два и более раза в течение трех лет.

Основанием для принятия решения явилось совершение ...ым А.А. двух административных правонарушений, в течение трех лет, а именно: 26.07.2022 года по ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма; и 06.09.2022 года по ч.1.1 ст. 12.1 КоАП (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьи), с назначением административного наказания виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 месяц.

Административные правонарушения подтверждены соответствующими судебными постановлениями, вступившими в законную силу.

Право каждого, кто законно находится на Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в Конституции Российской Федерации.

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, включая иностранных граждан, урегулированы Федеральным от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен.

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным .

В соответствии с указанного Федерального закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Устанавливая такие границы пользования правами и свободами, государство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного строя, оборону страны и безопасность государства, поскольку разрушение этих сторон государственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина на свободу передвижения, свободу мысли и слова, на сбор и распространение информации любыми законными способами, свободное распоряжение своими способностями к труду и т.п. вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка государства, то органы безопасности в первую очередь обязаны гарантировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 02 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям ( Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета РФ. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В силу Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Указанные положения согласуются с положениями и Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также Конституции о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Обсуждая доводы административного истца, суд исходит из того, что оспариваемое решение принято компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов административного истца, запрет на адрес... А.А. в Российскую Федерацию является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на нарушения им административного законодательства.

Поскольку неоднократное привлечение ...а А.А. к административной ответственности, явно свидетельствуют о пренебрежительном отношении административного истца - иностранного гражданина к соблюдению законов РФ.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных причин личного характера, которые бы подтверждали факт чрезмерного и неоправданного вмешательства РФ в личную и семейную жизнь административного истца, суду не представлено, обстоятельств препятствующих покинуть Российскую Федерацию, у административного истца отсутствуют.

Ограничения в виде не разрешения въезда в Российскую Федерацию до 29.09.2025 в отношении административного истца носят временный характер и не влечет за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении указанного срока.

Таким образом, нарушения права на уважение личной и семейной жизни ...а А.А. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева