Мотивированное решение

Дело № 02а-1015/2024 | Гагаринский районный суд

Информация о деле

УИД 77RS0004-02-2024-011111-15

Дело №2...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2024 года.

25 октября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ФГБУ «Российская академия наук» Махиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2... по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академии наук» (РАН) к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Требования мотивированы тем, что РАН является взыскателем по исполнительному документу от 07.09.2023 № ФС 042894214, выданному на основании решения Гагаринского районного суда адрес по делу № ..., согласно которому с фио в пользу РАН взыскана неустойка в размере сумма в случае неисполнения судебного решения за каждый месяц, начиная с даты вступления решения в законную силу и до полного исполнения, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма 30.05.2024 на основании заявления РАН судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ...... отношении фио 29.07.2024 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП по адрес фио вынесено постановление от 29.07.2024 об окончании исполнительного производства № ...... связи с исполнением требований исполнительного документа. РАН считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку денежные средства в размере сумма не поступили на счета РАН, взысканная неустойка в размере сумма в случае неисполнения судебного решения Гагаринского районного суда адрес по делу № ... в части выселения фио ДА. за каждый месяц, начиная с даты вступления решения в законную силу и до полного исполнения судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП по адрес фио не рассчитана и не взыскана. Решение Гагаринского районного суда адрес по делу № ... не было исполнено и нарушенные права РАН не были защищены судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП по адрес фио У судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП по г, Москве фио, не было оснований для окончания исполнительного производства № ...... Жалоба в порядке подчиненности РАН не подавалась.

Административный истец Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академии наук» (РАН) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, в котором просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей, в рамках исполнительного производства № ... по применению мер принудительного исполнения в виде принудительного выселения фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес; обязать судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: в течении пяти дней с момента вступления в силу решения суда принять меры принудительного исполнения в виде принудительного выселения фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что по заявлению РАН в отношении фио судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство 30.05.2024 № ... на основании исполнительного листа № ФС 042894211 от 07.09.2023, выданному на основании решения Гагаринского районного суда адрес по делу № .... Требование к должнику - выселить фио из квартиры по адресу: адрес. Однако на дату подачи настоящего заявления требования, указанные в исполнительном листе № ФС 042894211 от 07.09.2023 не исполнены, Плотников Д.А. из вышеуказанного помещения не выселен. Считает, что судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио Е,В. не приняла предусмотренные законом меры по своевременному исполнению судебного акта. Судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио нарушает право РАН на своевременное и полное исполнение судебных актов тем, что продолжает бездействовать и не предпринимает меры по принудительному выселению фио В связи с чем, заявитель лишен возможности возвратить себе жилое помещение, находящиеся у него в оперативном управлении и использовать его в своей деятельности по выполнению РАН задач и целей, определенных Федеральным законом от 27.09.2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и уставом РАН, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.06.2014 г. № 589. Судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио нарушила Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку не приняла все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа; не использовала свои права в соответствии с законом и допустила ущемление прав и законных интересов РАН.

Определением суда административное дело № 2... по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академии наук» (РАН) к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и административное дело № 2а-1026/2024 по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академии наук» (РАН) к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, объединены в административное дело №2....

Представитель административного истца Махина И.В. в судебное заседание явилась, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств в адрес суда не направили.

Заинтересованное лицо Плотников Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств в адрес суда не направил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 6 статьи 227 КАС РФ.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Как следует из материалов дела, в Гагаринском ОСП на исполнении находится исполнительное производство № ... от 30.05.2024 возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ..., выданный Гагаринским районным судом адрес по делу № ..., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы РФ: взыскать с фио неустойку в случае неисполнения судебного решения в размере сумма за каждый месяц, начиная с даты вступления судебного решения в законную силу и до полного погашения; сумма, в отношении должника: фио, в пользу взыскателя: РАН.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

29.07.2024 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ... на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требований содержащихся в исполнительном документе.

24.10.2024 начальником отдела - старшим судебным приставом Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес постановлением от 24.10.2024 постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № ... от 29.07.2024 было отменено, производство по исполнительному производству № ... возобновлено.

Согласно п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку на момент принятия решения суда, права административного истца не нарушены, производство по исполнительному производству № ......озобновлено, заявленные требования в части признания незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № ..., также признании действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства № ... незаконными, подлежат отклонению.

Рассматривая заявленные административным истцом требования о признании неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя фио, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей, в рамках исполнительного производства № ... по применению мер принудительного исполнения в виде принудительного выселения фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес; и обязании судебного пристава-исполнителя фио, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда адрес от 22.06.2023 Плотников Д.А. был выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

30.05.2024 года на основании выданного по решению суда исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № ... в отношении фио; должнику направлялись извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю; с фио взыскан исполнительский сбор; вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ; составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; однако требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статей 12-13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими липами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; судебный пристав-исполнитель не ограничен в их выборе, вправе и обязан совершать те действия, которые являются необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Особенности исполнения требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).

При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.

Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление (приложение № 66 к приказу ФССП России № 26 от 30 января 2008 года) и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, учитывая время, прошедшее с даты возбуждения исполнительного производства, и тот факт, что цели и задачи исполнительного производства не достигнуты, требования исполнительного документа не исполнены, о чем сведения из материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель надлежащих и эффективных мер для исполнения требований исполнительного документа о выселении должника не предпринял, допустил незаконное, нарушающее права взыскателя, бездействие.

В связи с тем, что установленные по исполнительному производству исполнительные действия судебного пристава-исполнителя не отвечали требованиям полноты, эффективности и достаточности, что, безусловно, свидетельствует о его незаконном бездействии, административные исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академии наук» (РАН) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академии наук» (РАН) к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей, в рамках исполнительного производства № ... по применению мер принудительного исполнения в виде принудительного выселения Плотникова Дениса Александровича из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Обязать судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио принять меры принудительного исполнения в виде принудительного выселения ... жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск