Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2024-010861-86

Дело № 2а-998/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 06 сентября 2024 года

02 сентября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио, представителя заинтересованного лица ....... – адвокат фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-998/2024 по административному иску заместителя военного прокурора 231 Военной прокуратуры гарнизона к Военному комиссару адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконными решений призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссару адрес, ОВК адрес и просит признать незаконными и отменить решения призывной комиссии адрес от 22.04.2019 года (протокол №13-11/24) и призывной комиссии адрес от 30.04.2019 года (протокол №14) об освобождении ....... паспортные данные от призыва на военную службу; возложить на военный комиссариат (Объединенного адрес) и призывную комиссию адрес обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом ....... на военную службу.

Требования мотивированы тем, что 231 Военной прокуратурой гарнизона в военном комиссариате (Объединенного адрес) проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции и о воинской обязанности и военной службе при освобождении граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В ходе проверки установлено, что по направлению военного комиссариата от 03.04.2015 года ... И.Ф. в период с 04.04.2019 года по 11.04.2019 года находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в ГБУЗ ГКБ им. фио, где по его результатам составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 194/12853/19. Согласно медицинского освидетельствования от 22.04.2019 года на основании графы I пункта в статьи 42 расписания болезней ... И.Ф. признан ограничено годным к военной службе. Решением призывной комиссии адрес от 22.04.2019 года (протокол №13-11/24) ... И.Ф. на основании подпункта а пункта 1 статьи 23 федерального закона № 53-ФЗ освобожден от призыва на военную службу. Данное решение 30.04.2019 года (протокол 14) утверждено решением призывной комиссии адрес. При этом в ходе проведения в ФГКУ 111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны РФ медицинской судебной экспертизы установлено, что категория годности ....... к военной службе определена необоснованно. Решением призывной комиссии адрес и призывной комиссии адрес об освобождении ....... от призыва на военную службу нарушают интересы РФ, связанные с обеспечением обороноспособности и безопасности государства.

Представитель административного истца фио в судебном заседании требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в административном иске, просил удовлетворить.

Административные ответчики Военный комиссармат адрес, ОВК адрес в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ... И.Ф. в суд для рассмотрения дела не явился, извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя – адвоката фио, который в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать по доводам письменных возражений, а также в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Указал, что категория годности к военной службе «В» ....... определена в соответствии с действующим законодательством, что также подтверждается заключением специалиста № САМ-000032 от 28.08.2024 года, которое составлено на основе личного дела призывника с приложенными медицинскими документами. Согласно Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», заболевания, диагностируемые у ....... позволяют утверждать, что он относится к категории годности воинской службы «В». Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец приводит обоснование судебную экспертизу, заключение эксперта 478смс/23 от 29.06.2023, которое не может служить надлежащим доказательством, что подтверждается заключением специалиста № САМ-000031 от 28.08.2024 года, составленного врачом судебно-медицинским экспертом специалистом в области судебно-медицинской экспертизы фио Заместитель военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона не может выступать административным истцом по данному спору в соответствии со ст. 39 КАС адрес ст. 47 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований ( КАС РФ).

На основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее- Федеральный "О воинской обязанности и военной службе") порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным , другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565 (далее- Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией определенного решения.

В судебном заседании установлено, что ... И.Ф., паспортные данные, являлся призывником на военную службу.

Из материалов личного дела призывника следует, что согласно медицинского заключения № 194/12853/19 о состоянии здоровья гражданина ......., он по направлению военного комиссара ВКгМ по адрес от 03.04.2019 года проходил медицинское обследование в стационарных условиях адрес Москвы ГКБ им. фио с 04.04.2019 года по 11.04.2019 года. По результатам обследования призывнику выставлен диагноз: ...

На основании медицинского заключения №194/12853/19, медицинского освидетельствования от 22.04.2019 года №13-11/24 ...у И.Ф. выставлена категория годности "В" (ограничено годен к военной службе) на основании статьи 42 графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу военные сборы граждан поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе ВС РФ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2003 N 565).

Решением призывной комиссии адрес от 22.04.2019 года (протокол №13-11/24) ... И.Ф. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобожден от призыва на военную службу. Данное решение утверждено решением призывной комиссии адрес от 30.04.2019 года.

В ходе проверки военным прокурором 231 Военной прокуратуры гарнизона, была оценена обоснованность постановленного ...у И.Ф. диагноза на основании медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника.

Согласно заключения эксперта №478смс/23 от 29.06.2023 года составленного 111 Главным государственным центром судебно-медицинских и криминалистических экспертиз, ...у И.Ф. в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, при обследовании в ГБУЗ ГКБ им. фио ДЗМ с 03.04.2019 года по 11.04.2019 года установлен диагноз пролапс митрального клапана 1 ст. (4 мм) с митральной регургитацией 1 адрес наджелудочковая экстрасистолия, патологическое количество 1732. Диагноз подтверждался жалобами, данными инструментальных методов исследования. Обследование ....... в ГБУЗ ГКБ им. фио ДЗМ по поводу пролапса митрального клапана было проведено в полном объеме. Под действия пункта «в» статьи 42 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2003 N 565), подпадает пролапс митрального клапана, сопровождающийся стойким нарушением ритма сердца и проводимости. Под стойким нарушением ритма сердца подразумевается длительность нарушения ритма более 7 суток (то есть неоднократно зафиксированное) и необходимость антиаритмической терапии. У ....... нарушение ритма было однократно зафиксировано при холстеровском мониторировании 09.04.2019 года, каких-либо сведений и медицинской документации об имевшемся ранее нарушении ритма сердца и необходимости антиаритмической терапии у ....... не имеется. Выявленное у ....... при холстеровском мониторировании однократно зафиксированное нарушение ритма, не соответствует критериям статьи 42 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2003 N 565). Пункт «в» статьи 42 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2003 N 565), предусматривающий категорию годности «В» ограничено годен к военной службе, применен неправильно.

Судом были исследованы Трансторакальная эхокардиография с допплеровским анализом и цветным картированием внутрисердечных потоков от 03.11.2017 года Илющенко (фио) И.Ф., протокол эхокардиографического исследования от 11.08.2010 года Илющенко (фио) И.Ф., диспансеризация от X 2013 года Илющенко (фио) И.Ф., эхокардиография от 07.03.2014 года Илющенко (фио) И.Ф.

Заключение эксперта № 478смс/23 от 29.06.2023 года составленного 111 Главным государственным центром судебно-медицинских и криминалистических экспертиз представлено в материалы дела административным истцом совместно с административным иском.

Согласно комплексного заключения специалистов № 27 0287095 от 01.09.2024 года ГБУЗ фио им. фио, составленного на основании обращения ......., заключение эксперта № 478смс/23 от 29.06.2023 года составленного 111 Главным государственным центром судебно-медицинских и криминалистических экспертиз, по материалам дела нет возможности проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов эксперта фио на базе общепринятых научных и практических данных. При этом выводы эксперта должны быть с возможностью проверить их обоснованность. Рекомендовано ...у И.Ф. пройти полное обследование сердца на предмет нарушений ритма и проводимости сердца, так как для успешного лечения пациента необходим междисциплинарный подход, а также проведение интервенционного лечения. Даже сейчас можно предположить стойкие нарушения ритма сердца и проводимости.

Из заключения специалиста № САМ-000031 от 28.08.2024 года составленного специалистом фио следует, что при проведении заключения эксперта № 478смс/23 от 29.06.2023 составленного 111 Главным государственным центром судебно-медицинских и криминалистических экспертиз допущены нарушения законодательных, методических и научных требований: экспертиза проведена единолично, без привлечения врачей других специальностей по вопросам, которые не относятся к судебно-медицинской экспертизе; эксперт необоснованно не относит к стойким нарушениям ритма сердца, проводимости диагностированных у ....... нерегулярный синусовый ритм одиночная НЖЭ патологическое количество 1732 при суточном мониторировании ЭКГ, что и послужило критерием к категории годности к воинской службе «В» согласно пункта «в» статьи 42 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2003 N 565); эксперт необоснованно приводит фразу из пункта б статьи 42 расписания, соблюдение условий которой автоматически послужило бы критерием к категории годности к воинской службе «Д». Соответственно данный пункт никогда не рассматривался военно-врачебной комиссией в отношении ....... и указание данной фразы вводит суд в заблуждение. Данные дефекты грубо нарушают ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ.

Из заключения специалиста № САМ-000032 от 28.08.2024 составленного специалистами фио, фио, фио следует, что согласно Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, заболевания, диагностированные у ....... позволяют утверждать, что он относится к категории годности к воинской службе «В» согласно I графе статьи 42 расписания пункт «в» по заболеванию п...

Анализируя вышеуказанные заключения, суд критично относится к представленной в материалы дела заключению эксперта № 478смс/23 от 29.06.2023 составленного 111 Главным государственным центром судебно-медицинских и криминалистических экспертиз, представленного административным истцом, поскольку вопреки установленным процессуальным правилам доказывания не содержат выводов военно-врачебной комиссии на основании проведенного обследования или освидетельствования ....... в порядке, предусмотренном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В связи с этим, заключение специалиста отделения ФГКУ "111 Главного государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз", не имеют отношения к вынесенному решению медицинской и призывной комиссии.

Из материалов административного дела следует, что призывная комиссия располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у ....... заболевания, и о совокупности признаков заболевания, являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья .......

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности выставления ...у И.Ф. указанного выше диагноза.

Представителем заинтересованного лица заявлено ходатайство о пропуске административным истцом процессуального срока обращения в суд с административным иском.

Согласно ст. 219 КАС РФ, 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.

3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

4. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

6. Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно материалов дела ВСУ СК России по адрес 16.10.2023 года направил личное дело ....... в связи с проведением военной прокуратурой 231 Военной прокуратуры гарнизона проверки Военного комиссара адрес, ОВК адрес требований законодательства о противодействии коррупции и о воинской обязанности и военной службе при освобождении граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заместителя военного прокурора 231 Военной прокуратуры гарнизона к Военному комиссару адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконными решений призывной комиссии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева