Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-010057-73

Дело № 2а-925/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 13 сентября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2024 года

13 сентября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием представителя административного истца Аминовой О.Н. – фио, представителя административного ответчика адрес – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-925/2024 по административному исковому заявлению ... к адрес о признании действий незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Аминова О.Н., уточнив заявленные требования, обратилась в суд с административным исковым заявлением к адрес, в котором просила признать бездействие, выразившееся в несоблюдении порядка и сроков проведения регулярных проверок прибора учёта электроэнергии, и фиксации их результатов по адресу: адрес, ... адрес; признать незаконным и отменить предупреждения ... от 13 августа 2024 года. В обоснование заявленных требований указала, что между ней и административным ответчиком 23 ноября 2015 года заключён договор электроснабжения индивидуального жилого дома (домовладения) № 73665017 по предоставлению коммунальной услуги электроснабжения по адресу: адресо., адрес. Поскольку административным истцом надлежащим образом с момента заключения указанного договора производилась оплата, она полагает выставленные предупреждения незаконными и необоснованными.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио, которая административные исковые требования поддержала в полном объеме с учётом произведенных уточнений, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ПАО «Россети Московский Регион» в судебное заседание яку представителя не обеспечило, представило суду письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать, административным истцом избран неверный способ защиты права, потребитель не лишён возможности самостоятельно снимать показания расчётного прибора учёта и передавать сведения энергоснабжащей организации. Административным истцом не верно истолкован закон, на котором она основывает заявленные требования.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным провести судебное заседание в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, с учётом наличия сведений о надлежащем их извещении.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, проверив и изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Из статьи 1 КАС РФ следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Аминовой О.Н. и адрес 23 ноября 2015 года заключён договор электроснабжения индивидуального жилого дома (домовладения) №73665017 по предоставлению коммунальной услуги электроснабжения по адресу: адресо., адрес.

12 апреля 2024 года административным ответчиком Аминовой О.Н. выставлено предупреждение ... в соответствии с которым у неё имеется задолженность за потреблённую электроэнергию в размере сумма.

Не согласившись с данным предупреждением административный истец 14 апреля 2024 года направила в адрес руководителя структурного подразделения ЕИРЦ «Руза» ответ на него, из которого следует, что административным ответчиком неверно произведён расчёт задолженности, ввиду чего, её погашение она полагает невозможным, с истребованием копий акта контрольной проверки от 12 апреля 2024 года, акта предыдущей контрольной проверки, а также уточнённый расчёт задолженности за услуги по электроэнергии.

Ответ на указанное обращение административным истцом получен 7 мая 2024 года, однако копий запрашиваемых документов к нему приложено не было, в этой связи она направила в адрес руководителя структурного подразделения ЕИРЦ «Руза» письменную претензию.

Кроме того, 19 июня 2024 года административный истец направила в адрес руководителя структурного подразделения ЕИРЦ «Руза» самостоятельное заявление о предоставлении ей копий акта проверки от 26 февраля 2024 года, акта предыдущей проверки счётчика по адресу: адресо., адрес, графика плановых контрольных проверок учёта электрических приборов на 2023 год.

Такое же заявление административным истцом было направлено в адрес ПАО «Россети» Московский регион с добавлением требования о предоставлении уведомления о проверке узла учёта (инструментальной), назначенной на 29 мая 2024 года электроэнергии.

адрес 7 июня 2024 года, МособлЕИРЦ 14 июня 2024 года и ПАО «Россети Московский регион» направили в адрес заявителя ответы на обращения, в которых предоставили ответы на поставленные вопросы.

Далее, 13 августа 2024 года административным ответчиком Аминовой О.Н. выставлено предупреждение № 240873665017011, в соответствии с которым у неё имеется задолженность за потреблённую электроэнергию в размере сумма.

В материалы дела также представлен расчёт задолженности за период с февраля 2020 года по июнь 2024 года.

Как следует из ч. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с названного кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований лишь при условии признания их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Российской Федерации и состоит из Гражданского Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Как следует из п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 59 указанного Постановления, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных настоящих Правил случаях);

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных настоящих Правил случаях);

в) в случае, указанном в настоящих Правил, - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета, распределителям, до даты проведения проверки в соответствии с настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд;

г) в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома (домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений настоящих Правил) либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, если указанные события наступили после 1 июля 2020 г., - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета. В случае если выход из строя, утрата ранее допущенного к эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, истечение срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений настоящих Правил) наступили до 1 июля 2020 г. и потребителем в установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии, начиная с 1 июля 2020 г. и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска гарантирующим поставщиком или сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном настоящими Правилами порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.

Установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, иного оборудования, используемого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

Как следует из Письма Минстроя России от 02.04.2021 № 7819-ОГ/11 «Об индивидуальных и или общих (квартирных) приборах учета» плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета начиная с даты, когда наступили события, указанные в Правил № 354, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили события, указанные в Правил № 354.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исходя из приведённых нормативных правовых положений, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом неправомерности действий административного ответчика, полагает их законными и обоснованными, нарушений прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ... к адрес о признании действий незаконными, обязании совершить действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева