Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-009154-66

Дело №2а-837/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2024 года.

09 декабря 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио — адвоката фио, административного ответчика- судебного пристава -исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, представителя заинтересованного лица фио - фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-837/2024 по административному исковому заявлению ... судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес ... ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...братился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от 16.05.2024 года по исполнительному производству № ... о временном ограничении на выезд должника из РФ, нарушающим положения действующего законодательства, в связи с чем подлежащим отмене.

Требования мотивированы тем, что решением Гагаринского районного суда адрес от 18.10.2021 года суд взыскал с фио в пользу фио алименты на содержание двух несовершеннолетних детей. Исполнительный лист на взыскание алиментов был направлен в Гагаринский ОСП для принудительного взыскания денежных средств. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление, в соответствии с которым денежные средства удерживаются из заработной платы по основному месту работы фио - ООО «...». Денежные средства ежемесячно перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов-исполнителей. На приеме у судебного пристава состоявшемся 18.06.2024 года, заявителю стало известно о том, что 16.05.2024 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Долгополов Е.В. считает указанное постановление незаконным, вынесенным с нарушением положений действующего законодательства.

Административный истец ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, который заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, представила в суд отзыв на административное исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам изложенным в отзыве на административный иск.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств в адрес суда не направил.

Заинтересованное лицо ... в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, обеспечила явку своего представителя фио, которая представила в суд отзыв на административное исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по доводам изложенным в отзыве на административный иск.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 6 статьи 227 КАС РФ.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации , допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

С Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы ( Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов.

С Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести о на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет сумма и более.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

В случае снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьи, Федеральная служба судебных приставов уведомляет должника о снятии данного ограничения путем направления соответствующего постановления с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. При невозможности уведомления должника указанным способом должник уведомляется о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в от 03.06.2014 № 1563-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ( Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с и Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (, Закона об исполнительном производстве). Исходя из вышеуказанных норм права, возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств.

В соответствии со Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, принцип законности, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, в Гагаринском ОСП ГУФССП России по адрес на исполнении находится исполнительное производство № ... от 09.11.2021 (ранее № ... взыскании с ... в пользу ... алиментов на содержание детей, в размере 1/3 от дохода должника начиная с 26.04.2021 года и до совершеннолетия, возбужденного на основании исполнительного листа № ... года, выданного Гагаринским районным судом адрес.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность на 22.12.2021 года отсутствует. В данном постановлении была учтена частичная оплата по квитанции в размере сумма и принудительно взысканные в размере сумма

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, которое было направлено в ООО «...».

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.

09.10.2023 года на основании заявления взыскателя начальником отдела - старшим судебным приставом Гагаринский ОСП вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем 11.04.2024 года на основании полученного ответа из бухгалтерии ООО «...» и постановления о расчете задолженности от 22.12.2021 года произведен расчет задолженности за период с 22.12.2021 по 31.03.2024 года, определена задолженность в размере сумма

26.04.2024 года после ознакомления с исполнительным производством от взыскателя поступила жалоба на постановление о расчете задолженности.

14.05.2024 года заместителем начальника отдела старшего судебного пристава Гагаринскою ОСП вынесено постановление об отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства, в котором было указано на чтобы произвести расчет задолженности по алиментам с 26.04.2021 года по 30.04.2024 года.

15.05.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность фио по алиментам за период с 26.04.2021 по 30.04.2024 года составляет сумма Данное постановление направлено должнику вместе с постановлением об отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства 20.05.2024 года, посредством электронной почты.

16.05.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, данное постановление получено и прочитано должником 17.05.2024 года в 21:21 в ЛК ЕПГУ.

05.06.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность фио по алиментам за период с 26.04.2021 года по 30.04.2024 года составляет сумма

Задолженность по алиментам до настоящего времени должником не погашена.

Поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП от 15.05.2024 года установлена задолженность Долгополову Е.В. по алиментам на содержание детей в общем размере сумма, а в последующем постановлением от 05.06.2024 года в общем размере сумма, а также учитывая, что доказательств того, что задолженность по исполнительному производству погашена либо нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным истцом не представлено, то у судебного пристава-исполнителя имелись основания для установления в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право должника на выезд из Российской Федерации временно ограничено в соответствии с требованиями Федерального от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления не противоречат требованиям действующего законодательства, так как должник в добровольном порядке в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа, в связи с чем оспариваемое постановление является законным и оснований для его отмены не имеется.

Кроме того, ограничение выезда заявителя с адрес носит временный характер до погашения задолженности по исполнительному производству.

Суд отмечает, что административный истец, являясь должником по исполнительному производству, должен принять самостоятельно все необходимые и достаточные меры по исполнению требований исполнительного документа.

По смыслу положений КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем, такая совокупность условий при разрешении дела не установлена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, административным ответчиком и заинтересованным лицом в отзывах на заявление указано на пропуск административным истцом десятидневного срока обращения с настоящим исковым в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, 16.05.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, данное постановление получено и прочитано должником 17.05.2024 года в 21:21 в ЛК ЕПГУ, административное исковое заявление подано в суд 28.06.2024 года, то есть с нарушенным сроком обращения с настоящим административным иском в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( КАС РФ).

Принимая во внимание, что административным истцом пропущен срок на предъявление требований в суд, доказательств уважительности пропуска срока, установленного КАС РФ административным истцом не представлено, суд считает необходимым административному истцу в удовлетворении административного иска отказать, в том числе и в связи с пропуском срока обращения с административным иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес ... ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из РФ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева