Мотивированное решение

УИД 77RS0034-02-2024-009040-20

Дело № 2-5676/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 06 ноября 2024 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5676/2024 по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Сомовой Наталии Владимировне об освобождении земельного участка от отходов производства и потребления,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика об обязании ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020330:1209 по aдpecy: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 147, з/у 48 в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и в соответствии с видом pазpeшeнного использования - для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов и освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1209 по aдpecy: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 147, з/у 48 от отходов производства и потребления путем очистки территории данного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1209 по aдpecy: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 147, з/у 48. Собственником вышеуказанного земельного участка с 24.09.2021 является Сомова Н.В. В ходе проверки установлено, что на данном земельном участке проводятся работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт). Указанные отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242. Места сбора и накопления отходов представляют собой открытые грунтовые площадки. Специально оборудованные для указанных целей, огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствуют. В связи с ведением вышеуказанной деятельности в области обращения с отходами на указанный участок осуществляется въезд грузовых автомобилей и строительной техники. Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониториг» о результатах контрольных геодезических измерений от 22.11.2023 площадь размещенных на вышеуказанном земельном участке отходов составила 2 447.8 кв.м., объем размещенных отходов – 2 204.1 куб.м. Таким образом, деятельность ответчика в области обращения с отходами на земельных участках, которые не предоставлялись ответчику для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды и уже причинила вред окружающей среде, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебное заседание явился, доводы иска поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании требования иска не признал по доводам письменных возражений, указывая, что ответчик отходы не размещала, участок является открытым, на момент рассмотрения дела нарушение отсутствует, отходы вывезены.

Представитель третьего лица ООО «ЗИГЗАГ» в судебном заседании опроверг версию ответчика о том, что указанные отходы размещены по вине ООО «ЗИГЗАГ», которым осуществляется переработка отходов, с учетом транзитного пути автомобильной дороги от завода третьего лица через земельный участок ответчика. Указывает, что с учетом жалоб соседей, вывоз отходов и их доставка на территорию предприятия осуществляется по другой дороге, минуя земельный участок ответчика.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, прокурор вправе предъявить настоящий иск в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1209 по aдpecy: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 147, з/у 48.

Собственником вышеуказанного земельного участка с 24.09.2021 по настоящее время является Сомова Н.В., что ответчиком не оспаривалось.

В ходе проверки прокуратуры установлено, что на данном земельном участке произведены работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт).

Указанные отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242.

Места сбора и накопления отходов представляют собой открытые грунтовые площадки. Специально оборудованные для указанных целей, огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствуют.

В связи с ведением вышеуказанной деятельности в области обращения с отходами на указанный участок осуществляется въезд грузовых автомобилей и строительной техники.

Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониториг» о результатах контрольных геодезических измерений от 22.11.2023 площадь размещенных на вышеуказанном земельном участке отходов составила 2 447.8 кв.м., объем размещенных отходов – 2 204.1 куб.м.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 5 Закона адрес от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление деградированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; установление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории.

Статьей 10 Закона адрес «О городских почвах» определено, что при использовании городских почв должны выполняться следующие требования:

- соблюдение федерального законодательства, законов адрес, а также иных нормативных правовых актов адрес в области охраны и рационального использования городских почв;

- осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами адрес;

- принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;

- осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;

- исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами адрес требований по охране и рациональному использованию городских почв.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, (далее - Правила) юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега

При этом п. 2.17 Правил определено, что несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м., и объемом свыше 30 куб.м.

В нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком на принадлежащем ему земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

Надлежащие меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв и рекультивацию участков, ответчиком не приняты, в связи с чем ответчиком фактически осуществляется незаконная деятельность по размещению отходов в нарушение вида разрешенного использования земельных участков. На территории имеются навалы складированных отходов, имеется отсыпанный грунт вперемешку с отходами производства и потребления.

Исходя из установленного ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается налицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Таким образом, деятельность ответчика в области обращения с отходами на земельных участках, которые не предоставлялись ответчику для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды и уже причинила вред окружающей среде, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, правильного распределив бремя доказывания и установив фактические обстоятельства дела, суд находит требования истца об обязании ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020330:1209 по aдpecy: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 147, з/у 48 в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и в соответствии с видом pазpeшeнного использования - для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов и освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1209 по aдpecy: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 147, з/у 48 от отходов производства и потребления путем очистки территории данного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов подлежащими удовлетворению.

Возражения ответчика относительно отсутствия ее вины, не размещении ею отходов на земельном участке, судом отклоняются, учитывая, что ответчик, как собственник земельного участка несет ответственность и бремя расходов по его содержанию. Учитывая свободный доступ на земельный участок, доводы ответчика об отсутствии ее вины суд находит необоснованными.

Возражения ответчика об отсутствии отходов на земельном участке истца, об отсутствии отходов на момент рассмотрения дела судом, предоставленные ответчиком фотоизображения от сентября 2024 года, судом отклоняются, так как представленные фотоизображения с достоверностью не подтверждают доводы ответчика, учитывая, что они не содержат геодезических отметок, подтверждения кадастрового номера земельного участка ответчика, не позволяют с достоверностью определить их выполнение на земельном участке ответчика, а также в отсутствие внешних признаков межевания, убедиться в том, что весь земельный участок освобожден от отходов, что визуальное отсутствие отходов не обусловлено ракурсом выполнения фотоизображения. Кроме того, на приведённых фотоизображениях имеются навалы грунта, с учетом отсутствия забора проб, установить наличие или отсутствие размещения отходов не представляется возможным.

Представление истцом фототаблицы с указанием кадастровых номеров земельных участков, схема участка работ, протокол исследования проб отходов от 22.08.2023, протоколы исследования от 28.08.2023, напротив, с достоверностью подтверждают доводы истца об использовании ответчиком земельного участка не в соответствии с целевым назначением, размещение отходов.

Как следует из акта проверки прокуратуры от 05.11.2024 в полном объеме нарушения, выявленные ранее, не устранены, в границах земельного участка расположены очаговые навалы отходов производства и потребления, грунтов, имеются следы вывоза грунта, свежие следы от крупногабаритной техники, приложена фототаблица.

Таким образом, оценив доводы сторон и представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение дела в суде в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Сомову Наталию Владимировну (СНИЛС 082-338-567 76) использовать земельный участок с кадастровым номером 77:22:0020330:1209, расположенный по aдpecy: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 147, з/у 48, в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и в соответствии с видом pазpeшeнного использования - для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

Обязать Сомову Наталию Владимировну (СНИЛС 082-338-567 76) освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1209 по aдpecy: адрес, вн.тер.г. адрес, квартал 147, з/у 48 от отходов производства и потребления путем очистки территории данного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов.

Взыскать с Сомовой Наталии Владимировны (паспортные данные) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.11.2024.

Судья фио