Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

10 октября 2024 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу председателя общероссийского общественного движения развития традиционных духовных ценностей «Благоденствие» Серажетдинова Дамира Османовича на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес № 341/24 от 25 апреля 2024 года и решение начальника управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес от 21 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес (далее – ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) № 341/24 от 25 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, оставленным без изменения решением начальника управления по вопросам миграции (далее – УВМ) ГУ МВД России по адрес от 21 июня 2024 года председатель общероссийского общественного движения развития традиционных духовных ценностей «Благоденствие» (далее – движение «Благоденствие») Серажетдинов Д. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе на указанные процессуальные акты заявитель просит их отменить или применить административное наказание в виде предупреждения, с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, просил заменить назначенное ему административное наказание на предупреждение, так как он впервые совершил данное правонарушение.

ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и объяснений заявителя в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ позволяет прийти к следующим выводам.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административным правонарушением применительно к КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 2 статьи 18.9 КоАП РФ наступает за непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий либо непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от сорока пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации. Перечень и порядок применения указанных мер устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о применении приглашающей стороной мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 1428 (далее – Положение), мерами, принимаемыми приглашающей стороной, по обеспечению соблюдения иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации являются предоставление приглашающей стороной иностранному гражданину своих доступных контактных данных для поддержания связи, в том числе с помощью информационных технологий; реализация заявленных при оформлении приглашения гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина; оказание содействия иностранному гражданину в реализации заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию; уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате контактов с находящимся в Российской Федерации и прибывшим к приглашающей стороне иностранным гражданином.

По правилам пункта 6 Положения уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации об утрате контактов с находящимся в Российской Федерации и прибывшим к приглашающей стороне иностранным гражданином осуществляется приглашающей стороной или ее представителем путем непосредственного обращения в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации либо направления письменного уведомления в произвольной форме (в том числе в электронном виде) в течение 2 рабочих дней с момента возникновения (установления) обстоятельства, указанного в подпункте «г» пункта 2 Положения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что по результатам внеплановой документарной проверки движения «Благоденствие» (ОГРН 1057700002953; ИНН 7705300454) должностным лицом ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт непринятия приглашающей стороной – председателем движения «Благоденствие» Серажетдиновым Д.О. мер по обеспечению своевременного выезда за пределы Российской Федерации приглашенного гражданина Арабской адрес фио, паспортные данные, в 00 часов 01 минуту 29 октября 2023 года.

Обстоятельства и виновность Серажетдинова Д.О. в совершении административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достаточность которых в их совокупности (статьи 26.11 КоАП РФ) никаких сомнений не вызывают, а именно:

-письмом заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 13 марта 2024 года о направлении информации;

-рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласованным с врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, от 26 марта 2023 года, с предложением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении движения «Благоденствие»;

-распоряжением заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 28 марта 2024 года № 27 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении движения «Благоденствие», сроком не более 20 рабочих дней с 28 марта 2024 года по 24 апреля 2024 года;

-актом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио № 27 от 05 апреля 2024 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении движения «Благоденствие»;

-выписками из ЕГРЮЛ, протокола конференции движения «Благоденствие» от 20 апреля 2019 года; копиями свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, устава организации, паспорта Серажетдинова Д. О.;

-копией ходатайства председателя движения «Благоденствие» Серажетдиновым Д. О. о выдаче разрешения на въезд в Российскую Федервцию для приглашающей организации;

-копией гарантийного письма движение «Благоденствие» от 08 августа 2023 года;

-копией электронного приглашения на въезд в Российскую Федерацию;

-копией паспорта гражданина Арабской адрес фио от 17 октября 2020 года;

-копией постановления судьи Невельского районного суда адрес от 23 декабря 2023 года по делу № 5-2-79/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.18 КоАП РФ, в отношении фио фио;

-распечаткой сведений из АС ЦБДУИГ ФМС России по состоянию на 22 марта 2024 года в отношении фио фио;

-письменными объяснениями председателя движения «Благоденствие» Серажетдинова Д. О. от 27 марта 2024 года;

-протоколом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио адрес № 0824776 от 29 марта 2024 года об административном правонарушении, в котором отражено существо совершенного председателем движения «Благоденствие» Серажетдиновым Д. О. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ;

-иными материалами дела.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями стать 26.11 КоАП РФ, должностные лица пришли к правильному выводу о доказанности вины Серажетдинова Д. О. в совершении данного административного правонарушения.

Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении, другие процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, не установлено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции примененной статьи.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Довод жалобы заявителя о совершении им лишь части административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.9 КоАП РФ, выразившегося исключительно в непринятии установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации, основаны на неверном понимании данной нормы закона.

Ссылки на данные заявителю гарантии иностранного гражданина покинуть Российскую Федерацию самостоятельно не влекут отмену обжалуемых постановления и решения, так как не опровергают вывод должностных лиц о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного 9 КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Также не содержат материалы дела доказательств, подтверждающих принятие председателем движения «Благоденствие» Серажетдиновым Д. О. всех зависящие от него мер по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не содержат ссылок на такие доказательства и доводы поданной им жалобы. Тогда как, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Постановление о привлечении к административной ответственности председателя движения «Благоденствие» Серажетдинова Д. О. за совершение административного правонарушения, предусмотренного 9 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции 9 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения. Оснований для назначения Серажетдинову Д.О. наказания в виде предупреждения суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых процессуальных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес № 341/24 от 25 апреля 2024 года и решение начальника управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес от 21 июня 2024 года, вынесенные в отношении председателя общероссийского общественного движения развития традиционных духовных ценностей «Благоденствие» Серажетдинова Дамира Османовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу председателя общероссийского общественного движения развития традиционных духовных ценностей «Благоденствие» Серажетдинова Дамира Османовича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в соответствии с требованиями ст. 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья фио