Определение суда апелляционной инстанции

УИД: 77RS0004-02-2024-008246-74

Судья: фио

Суд первой инстанции гр. дело № 2-5359/2024

Суд апелляционной инстанции гр. дело № 33-9288/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 03 апреля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей фио, фио,

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи фио, Балашовым И.К.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционной жалобе Шмачилиной С.И., Погони В. в лице представителя фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 23 августа 2024 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Шмачилиной Светланы Ивановны, Погони Виталие к ФГБУ «Комфортная среда», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации об обязании внести изменения в договор социального найма – отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио, Погони В. обратились в суд с иском к ФГБУ «Комфортная среда», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, просили обязать ответчиков внести изменения в договор социального найма жилого помещения № 1/161.7-13/425-274 от 17.06.2015, указав в качестве члена семьи нанимателя супруга Погони Виталие.

В обоснование требований указали, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: адрес, по договору социального найма жилого помещения № 1/161.7-13/425-274 от 17.06.2015, где вселены члены семьи истца: мать фио, сын фио, дочь фио, внучка фио, указанные в договоре социального найма. 05.11.2014 истец вступила в брак с Погони В., с этого момента он является членом семьи истца, проживает с ней, оформляя временную регистрацию, в оформлении регистрации по месту жительства было отказано со ссылкой на внесение изменений в договор социального найма. Минобрнауки отказало в изменении договора социального найма со ссылкой на отсутствие правовых оснований. Между тем, действующее законодательство предусматривает вселение супруга нанимателя в занимаемое им жилое помещение, отказ в изменении договора социального найма нарушает права истца, как не основанный на законе.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФГБУ «Комфортная среда», в судебном заедании возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений,

Третьи лица фио, сын фио, фио, ТУ Росимущества Москвы, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание явку представителя не обеспечил, доказательств уважительности причин неявки представителя не представил, ходатайств и возражений не заявлял.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного по доводам апелляционной жалобы просят истцы в лице представителя, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В заседании судебной коллегии 01.04.2025 до объявленного перерыва на 03.04.2025 представитель истцом – Кузьмин Н.Э. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним . В исключительных случаях иные лица могут быть членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как установлено в судебном заседании, 17.06.2015 истец ФГУП «ЖКУ РАН» (правопредшественник ФГБУ «Комфортная среда»), действуя на основании распоряжения МТУ по РАН от 27.08.2007, заключил договор социального найма жилого помещения № 1/161.7-13/425-274 с Шмачилиной С.И. в отношении двухкомнатной квартире по адресу: адрес, общей площадью 51,4 кв.м, жило 31 кв.м.

Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, находилось в оперативном управлении сначала ФГУП «ЖКУ РАН», затем после реорганизации 15.03.2021 ФГБУ «Комфортная среда».

Президента РФ от 21.01.2020 N 21 Министерству науки и высшего образования Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Минобрнауки России в соответствии с п. 4.3.22 Положения о Минобрануки России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Минобрнауки России, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

В соответствии с договором социального найма в качестве членов семьи Шмачилиной С.И. в квартиру вселены члены семьи истца: мать фио, сын фио, дочь фио, внучка фио

05.11.2014 истец вступила в брак с Погони В., который на момент заключения брака и на момент заключения договора социального найма являлся гражданином адрес.

20.03.2024 фио обратилась в ФГБУ «Комфортная среда» с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения в связи с вселением в жилое помещение ее супруга Погони В., на которое дали согласие другие члены семьи.

Также, 20.03.2024 аналогичное заявление было подано в Минобрнауки России.

ФГБУ «Комфортная среда» письмом от 08.04.2024 отказал во внесении изменений в договор социального найма с указанием на то, что право оперативного управления предполагает возможность внесения изменений в договор социального найма только с согласия собственника, функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за организациями высшего образования, научных и иных организаций осуществляет Минобрнауки России, которое не предоставило ФГБУ «Комфортная среда» полномочий на совершение сделок с имуществом.

16.04.2024 Минобрнауки России отказал во внесении изменений в договор социального найма, указав, что с момента вступления в силу 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации у Минобрнауки России и организаций, подведомственных Минобрнауки России, отсутствуют правовые основания для заключения или согласования договоров социального найма, а также полномочия по внесению изменений в ранее заключенные договоры социального найма.

Возражая против заявленных требований ФГБУ «Комфортная среда» указал, что с учетом нормы 10 кв.м на 1 человека, при вселении Погони В. ухудшается условия проживания других лиц, а именно общая площадь жилья на каждого члена семьи станет значительно ниже учетной нормы.

Суд первой инстанции с возражениями стороны ответчиков согласился, указав следующее.

В соответствии со ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.

Статьей 50 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Статьей 9 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет установлено исчисление размер аплощади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Частью 3 указанной статьи установлена учетная норма в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ЖК РФ и ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления).

В соответствии с ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы ( ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации ( ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Пунктом 27 вышеуказанного Постановления Пленума предусмотрено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо ( ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения ( ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона ( ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения (пункт 28 Постановления Пленума).

Из приведенных выше норм права и разъяснений по их применению, согласно выводам суда, следует, что согласие наймодателя в письменной форме требуется на вселение лиц, не являющихся членами семьи (, Жилищного кодекса РФ). При этом наймодатель наделен правом запретить вселение других граждан, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы на каждого проживающего. Иных оснований запрета вселения действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

адрес жилого помещения по адресу: адрес составляет 51, 4 кв.м, жилое помещение предоставлен на пятерых человек, что есть с соблюдением учетной нормы: по 10,28 кв.м на человека.

При вселении Погони В. на каждого члена семьи будет приходится 8,57 кв.м на человека, то есть менее учетной нормы.

Ссылку истца на разъяснения п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что обеспеченность общей площадью жилого помещения не имеет значения при вселении супруга, суд отклонил, полагая, что указанные разъяснения касаются вселения нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи новых членов семьи, тогда как Погони В. на момент заключения договора социального найма 17.06.2015 являлся супругом истца (с 05.11.2014). При этом обеспеченность жилыми помещениями проверяется на момент предоставления жилых помещений, с учетом указанных нанимателем состава членов семьи.

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которое так же устанавливает срок для заключения данного договора. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма выдаются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 7 указанной статьи предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Учитывая изложенное, оценив доводы сторон в совокупности, суд пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для возложения на ответчиков обязанности внести изменения в договор социального найма не имеется, так как обстоятельства, на которые истец указывает в иске – вселение нового члена семьи в связи с заключением брака, имели место на момент заключения договора, о чем истцу было известно. Однако ею при заключении договора социального найма был указан состав членов ее семьи, каких-либо изменений состав семьи истца с момента заключения договора социального найма не претерпевал, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не нашел.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, признавая их ошибочными и противоречащим приведенным самим судом в обжалуемом решении нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно адрес кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

предусмотрено, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Последнее положение закона взаимосвязано с Жилищного кодекса РФ, согласно которой члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Норма адрес кодекса РФ лишь фиксирует необходимость внесения соответствующих изменений в договор найма в случае вселения в жилое помещение членов семьи нанимателя, однако такая необходимость и отсутствие соглашения сторон договора по этому вопросу не могут рассматриваться как самостоятельное препятствие для вселения указанных лиц, поскольку условия такого вселения определяются .

Иной подход приводил бы к противоречивому толкованию положений Кодекса, поскольку, в частности, согласно этим положениям на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется ни согласия остальных членов семьи нанимателя, ни и согласия наймодателя, при этом такое вселение, по смыслу , также влечет необходимость соответствующего изменения договора, однако ссылка на недостижение сторонами соглашения по этому вопросу фактически исключала бы реализацию данного права нанимателя.

Соответственно, при соблюдении условий, указанных в ЖК РФ, наниматель вправе вселить в жилое помещение членов своей семьи, и требовать изменения условий договора найма путем включения в него этих лиц.

При этом, как прямо следует из положений кодекса, для вселения супруга, детей (за исключением несовершеннолетних) и родителей нанимателя требуется получение согласия только от других членов семьи нанимателя, уже проживающих совместно с ним и приобретших право пользования жилым помещением наравне с нанимателем ( ЖК РФ).

Необходимость получения согласия от наймодателя предусмотрена данным положением закона только для случаев вселения других граждан, помимо супруга, детей и родителей нанимателя.

Анализ приведенных норм жилищного законодательства и разъяснений порядка их применения свидетельствует о том, что согласно положениям Жилищного кодекса РФ право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя на такое вселение и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оснований согласиться с возражениями ответчиков и мотивами, при которых истцам было отказано в изменении договора социального найма, не имеется.

Ссылка суда на то, что супруг истца Шмачилиной С.И. проживал в квартире к моменту заключения договора социального найма, но не был в него включен, признается несостоятельной и не влекущей правовых оснований к отказу в иске, поскольку согласно материалам дела причиной не включения Погони В. в рассматриваемый договор являлось отсутствие гражданства РФ, полученное им позднее.

Приходя к выводу об обоснованности заявленных истцами требований, судебная коллегия также отмечает, что возражений со стороны третьих лиц, проживающих в жилом помещении, против включения в договор социального найма Погони В. не имеется.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции на основании ст. 330 ГПК РФ и принятии нового решения – об удовлетворении заявленных требований истцов – обязании ответчиков внести изменения в договор социального найма с указанием в нем члена семьи нанимателя – супруга Погони В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда адрес от 23 августа 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Комфортная среда», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации внести изменения в договор социального найма жилого помещения № 1/161.7-13/425-274 от 17 июня 2015 года (жилое помещение по адресу: адрес), заключенный с Шмачилиной Светланой Ивановной, указав в качестве члена семьи нанимателя супруга - Погони Виталие, ...паспортные данные гр.Кахул адрес.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 мая 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: