Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-008167-20

Дело № 02а-0676/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 09 августа 2024 года

07 августа 2024 года                                           адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Е.И.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-676/2024 по административному исковому заявлению Главного Управления Минюста Российской Федерации по Москве к Межрегиональной общественной организации «Общество дружбы и сотрудничества с ...» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Главное Управление Минюста России по Москве обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональной общественной организации «Общество дружбы и сотрудничества с ...» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях», свои требования мотивируя тем, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения за основным государственным регистрационным номером ..., данные сведения носят открытый характер. Запись об административном ответчике также внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Минюст РФ по Москве за учетным номером ..., указан адрес: адрес. Между тем, в нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ответчик с 2014 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. Кроме того, в нарушение п.3.2 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с учетом порядка размещения в сети интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 07.10.2010 №252, административный ответчик с 2014 года указанные сведения на информационном портале unro.minjust.ru не размещает. При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организации, предусмотренного п. 4.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 №705, административным истцом Межрегиональной общественной организации «Общество дружбы и сотрудничества с ...» вынесены письменные предупреждения от 21.01.2022 №77/03-2241 и от 09.03.2022 №77/03-10931, которые до настоящего времени не исполнены. Порядок обжалования вынесенных предупреждений как контрольных актов реагирования на выявленные нарушения законодательства ответчику разъяснялся. Правом на обжалование ответчик не воспользовался. В соответствии с требованием п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица, а в соответствии со ст.165.1 названного кодекса юридическое лицо несет все риски последствий неполучения значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. На основании изложенного административный истец просит: признать Межрегиональную общественную организацию «Общество дружбы и сотрудничества с ...» (ОГРН ...) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного Управления Минюста Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Межрегиональная общественная организация «Общество дружбы и сотрудничества с ...», извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица в соответствии с пп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Минюста РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №25 (зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 №31606 и действующим на момент возникновения спорных правоотношений) относится к полномочиям Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Межрегиональной общественной организации «Общество дружбы и сотрудничества с ...» по состоянию на 04.09.2023, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является фио (председатель), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Положением о Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25 Главное Управление Министерства юстиции по Москве (далее - Главное Управление) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических парий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории адрес, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного  Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Таким образом, органом, уполномоченным принимать решения о регистрации некоммерческих организаций, в настоящее время является Министерство юстиции Российской Федерации в лице его территориальных органов.

Согласно п. 3 ст. 32 Закона № 7 ФЗ установлена обязанность некоммерческой организации по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, также аудиторского заключения.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 07.10.2010 Ш 252, отчеты и сообщения размещаются на информационном ресурсе Минюста России в сети Интернет, предназначенном для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (vmw.minjust.gov.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет).

В настоящее время информационным ресурсом Минюста России в сети Интернет является Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций «Портал НКО» (http://miro.niinjust.ru/).

Проведенный мониторинг информационного ресурса Минюста России в сети Интернет, предназначенного для размещения отчетов и сообщений, показал, что документы административным ответчиком, содержащие отчеты о деятельности, или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности с 2014 года по момент подачи искового заявления не размещены на сайте Минюста России.

Факты публикации отчетов в средствах массовой информации Управлением не установлены

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 5 п. 5, п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с требованием п. 3 ст. 54 ГК РФ в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Юридическое лицо по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет риск неполучения юридическим лицом значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Главное Управление 21.01.2022 (исх. 77/03-2241), 09.03.2022 (исх.77/03-10931) направило по адресу Правления Межрегиональной общественной организации «Общество дружбы и сотрудничества с ...адрес, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, информацию о необходимости устранения выявленного нарушения законодательства РФ.

Факт отправки предупреждений подтверждается списками внутренних почтовых отправлений, отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

В соответствии с пунктом 3 частью 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Поскольку в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства устранения административным ответчиком выявленных ГУ Минюст России по Москве нарушений, отраженных в предупреждениях в части недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ввиду чего имеются достаточные основания полагать, что Межрегиональная общественная организация «Общество дружбы и сотрудничества с ...» прекратила свою деятельность, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного Управления Минюста Российской Федерации по Москве к Межрегиональной общественной организации «Общество дружбы и сотрудничества с ...» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, удовлетворить.

Признать Межрегиональную общественную организацию «Общество дружбы и сотрудничества с ...» (ОГРН ..., адрес нахождения: адрес) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Настоящее решение суда по вступлении его в законную силу будет являться основанием для исключения сведений о Межрегиональной общественной организации «Общество дружбы и сотрудничества с ...» (учетный номер ...) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Министерства юстиции РФ по адрес.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гуляева Е.И.