Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2024-007919-85

Дело № 2а-655/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 06 августа 2024 года

02 августа 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца Калимуллина Л.Р., представителя административного ответчика Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-655/2024 по административному иску фио к Главному управлению Министерства юстиции РФ по адрес, заместителю начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства юстиции РФ по адрес, заместителю начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио и просит признать незаконным действия (бездействия) заместителю начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио при подготовке ответа №77/08-8489 от 04.03.2024 года не по существу обращения ... от 28.02.2024; признать незаконными действия (бездействия) ГУ Минюста РФ по Москве, уклонившегося от исполнения запроса о представлении информации о наличии или отсутствии сведений о приостановлении статуса адвоката фио за конкретный период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года, а также сообщить реквизиты распоряжения территориального органа юстиции о внесении сведений об адвокате в реестр о приостановлении статуса адвоката, исходя из содержания обращения Калимуллина Л.Р. от 20.02.2024 года, повторного обращения от 28.02.2024 года.

Требования мотивированы тем, что 20.02.2024 года Калимуллин Л.Р. на портале Госуслуг обратился на официальный сайт Минюста РФ и просил предоставить выписку из реестра адвокатов адрес в отношении адвоката фио, о наличии или отсутствии сведений о приостановлении у настоящего лица статуса адвоката в конкретный период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года, а также сообщить реквизиты распоряжения территориального органа юстиции о внесении сведений об адвокате в реестр о приостановлении статуса адвоката, ответ на обращение дать по существу поставленных вопросов, в форме адекватного, ясного и понятного ответа. 27.02.2024 года административным истцом получен отказ Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес в выдаче выписки из реестра адвокатов. По мнению административного истца, данный ответ является нарушением Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ. 28.02.2024 года административный истец по средствам Почта России повторно направил заявление. 04.03.2024 года административный истец получил ответ о выдаче выписки из реестра, с приложением выписки. Между тем, представленная информация не отвечает на вопросы, поставленные в обращении. Из выписки следует, что фио регистрационный номер адвоката ... текущий статус действующий, т.е. на дату формирования выписки 04.03.2024 года. Административный ответчик уклонился от ответа по существу поставленных вопросов. Административный истец в сети Интернет провел поиск и обнаружил информацию, что у фио в 2023 году статус адвоката был приостановлен предположительно с 2022 года. Заявитель считает, что в судебных заседаниях 29.08.2023 года в Никулинском суде с участием Калимуллина Л.Р., адвокат фио процессуально был не вправе представлять интересы стороны как адвокат. Для заявителя незаконная деятельность адвоката фио несет свои негативные последствия. На заявителя ложится бремя судебных расходов стороны на адвоката, который по факту являются аудитором, членом ответчика НКО СРО ААС. Вместе с тем, статус адвоката в тот момент был приостановлен. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Административный истец Калимуллин Л.Р. в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Административный ответчик заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по смыслу , КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 20.02.2024 года административный истец через Портал государственных услуг обратился на официальный сайт Министерства юстиции РФ с заявлением о предоставлении выписки из реестра адвокатов адрес в отношении адвоката фио, о наличии или отсутствии сведений о приостановлении у настоящего лица статуса адвоката за период с 01.01.2023 года по 31.12.2023 года, а также сообщить реквизиты распоряжения территориального органа юстиции о внесении сведений об адвокате в реестр о приостановлении статуса адвоката.

Согласно ответа Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес от 25.02.2024 года, в соответствии с требованиями п. 16 Порядка ведения реестров адвокатов субъектов РФ, утв. Приказом Минюста России от 23.04.2014 № 85 для получения выписки в территориальный орган заявителем представляется: оригинал заявления (запроса) о предоставлении выписки (приложение № 4 к Порядку); копия документа, удостоверяющего личность. В связи с тем, что к обращению не приложены данные документы, в выдаче выписки отказано на основании подп. 2 п. 19 Порядка.

28.02.2024 года административный истец повторно направил заявление по средствам Почта России в Главное управление Министерства юстиции РФ по адрес.

Согласно ответа Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес от 04.03.2024 года, в соответствии с п 15 Порядка ведения реестров адвокатов субъектов РФ, утв. Приказом Минюста России от 23.04.2014 № 85, направлена выписка из реестра адвокатов адрес, из которой следует, что Федосимов фио реестр адвокатов РФ регистрационный номер адвоката ... текущий статус действующий, присвоен распоряжением № 3837 от 02.08.2012 года.

Административным истцом представлены документы: копия удостоверения адвоката Федосимова фио, ордер адвоката Федосимова фио, копия доверенности саморегулирующей организации аудиторов Ассоциации Содружество от 25.08.2023, выданной Федосимову фио; приказ от 23.04.2014 №85 Минюста РФ об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъекта РФ; выписка из ЕГРЮЛ в отношении Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ННО Адвокатская палата адрес.

Порядок выдачи выписок из реестра адвокатов и форма выписки урегулированы Порядком ведения реестров адвокатов субъектов РФ, утв. Приказом Минюста России от 23.04.2014 № 85.

Согласно п. 16 Порядка 16. Для получения выписки заявитель представляет следующие документы:

- оригинал заявления (запроса) о предоставлении выписки (приложение N 4 к настоящему Порядку);

- копию документа, удостоверяющего личность (для заявителя - физического лица, для представителя физического или юридического лица);

- копию документа, подтверждающего полномочия представителя физического или юридического лица.

Согласно п 19 Порядка 19. Уведомление об отказе в выдаче выписки направляется в случае, если:

1) заявление (запрос) о предоставлении выписки не содержит сведений, указанных в пункте 17 настоящего Порядка;

2) к заявлению (запросу) о предоставлении выписки не приложены документы, указанные в пункте 16 настоящего Порядка.

При устранении причин, послуживших в соответствии с подпунктами 1 - 2 настоящего пункта основанием для направления уведомления об отказе в выдаче выписки, заявитель вправе представить документы повторно.

В соответствии с п 15 Порядка По письменному заявлению (запросу) любого заинтересованного физического или юридического лица (далее - заявитель) территориальный орган предоставляет сведения, содержащиеся в реестре, в виде выписки из реестра (далее - выписка) (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Выписка предоставляется в 10-дневный срок со дня регистрации заявления (запроса). За выдачу выписки плата не взимается.

В выписке указываются наименование реестра, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) адвоката, его регистрационный номер. Информация, касающаяся внесения в реестр сведений о приостановлении, возобновлении, прекращении статуса адвоката, приеме в члены адвокатской палаты в случае изменения адвокатом членства в адвокатской палате, а также исключения из реестра сведений в случае изменения адвокатом членства в адвокатской палате, включается в выписку при наличии соответствующих сведений в реестре.

При поступлении в территориальный орган заявления (запроса), подлежащего в соответствии с подведомственностью рассмотрению иным территориальным органом, заявление (запрос) в течение 5 рабочих дней направляется в соответствующий территориальный орган с обязательным уведомлением заявителя.

В случае отсутствия в реестре запрашиваемых сведений в выписку вносится соответствующая запись, при этом указывается наименование реестра, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, сведения о котором запрашиваются.

Выписка предоставляется заявителю почтовым отправлением по адресу, отправлением в форме электронного документа (электронного образа, созданного на основе документа на бумажном носителе) либо при личном обращении.

Таким образом в соответствии с п. 15 Порядка выписка из реестра адвокатов предоставляется по форме, предусмотренной в приложении № 3 к Порядку.

На основании п. 15 Порядка сведения о приостановлении статуса адвоката включаются в выписку при наличии соответствующих сведений в реестре.

В соответствии с п. 8, 28 Порядка внесение в реестр адвокатов сведений о приостановлении статуса адвоката осуществляется на основании уведомления Совета Адвокатской палаты адрес.

Судом установлено, что на основании заявления административного истца Главным управлением Министерства юстиции РФ по адрес 04.03.2024 года выдана выписка из реестра адвокатов по форме Приложения №3 к Порядку. В данной выписке имеются все указанные в Приложении №3 к Порядку сведения, а именно наименование реестра, ФИО адвоката, его регистрационный номер, текущий статус, сведения в реестре, распоряжение.

Как следует из пояснений стороны административного ответчика, в реестровом деле не имеются сведения о поступлении из Адвокатской палаты адрес уведомления о приостановлении статуса адвоката фио

Таким образом, в реестре имеются только сведения о действующем статусе адвоката фио

В соответствии с законодательством, а также Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в редакции от 09.02.2012 определено понятие бездействия, к которому относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным и муниципальным служащим обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, регламентами, и приказами).

К бездействию в частности относится не рассмотрение обращений заявителя. Также, умышленное, вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действий, которое оно должно было (и могло) совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что направленная административному истцу выписка из реестра адвокатов оформлена в соответствии с Приложением № 3 к Порядку.

Доказательств наступления для административного истца каких-либо негативных последствий в связи с оспариваемым ответом (выписка из реестра адвокатов), действиями (бездействием) должностного лица заместителя начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио, суду представлено не было.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для признания незаконным бездействие Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес, заместителя начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Также суд обращает внимание, что в силу Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 23 апреля 2014 г. N 85, сведения, содержащиеся в реестре адвокатов, размещаются на официальном сайте в сети Интернет, и являются открытыми и общедоступными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Главному управлению Министерства юстиции РФ по адрес, заместителю начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио о признании действий (бездействий) незаконными, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева