Мотивированное решение

Дело № 2а-671/2024

УИД №77RS0004-02-2024-008058-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2024 года

12 сентября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-671/2024 по административному исковому заявлению ГУ Министерства юстиции РФ по адрес к Межрегиональной общественной организации Альянс по оказанию правовой помощи «Фемида» о признании прекратившим деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональной общественной организации Альянс по оказанию правовой помощи «Фемида» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Требования мотивированы тем, что Межрегиональная общественная организация Альянс по оказанию правовой помощи « Фемида» с 2019 года в нарушение установленного законом порядка не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, не размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в средствах массовой информации. Направленные организации предупреждения оставлены без внимания.

Административный истец ГУ Министерства юстиции РФ по адрес явку своего представителя в суд не обеспечил, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Межрегиональная общественная организация Альянс по оказанию правовой помощи «Фемида» явку своего представителя в суд не обеспечил, извещался надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений или отзыва на административное исковое заявление не представил, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, ( о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10)

Порядок осуществления данного надзора установлен о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований ( и Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с Положения; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (, и Положения, а также , и Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Межрегиональная общественная организация Альянс по оказанию правовой помощи «Фемида» зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, государственный регистрационный номер N1187700020310. Данные сведения, в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации, носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации .

Запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером 77120116373.

При проведении федерального государственного надзора за деятельностью организации, ГУ Минюста России по Москве внесено письменное предупреждение от 18 ноября 2021 года №77/03-67795 и от 02 марта 2022 года № 77/03-4337.

02 марта 2022 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве в связи с неисполнением письменного предупреждения от 18 ноября 2021 года№77/03-67795 в адрес административного ответчика повторно вынесено предупреждение № 77/03-4337 за нарушение требований Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", выразившимся в не размещении с 2019 года отчетов о деятельности на информационном портале .

Организации указано, что в нарушение названного Федерального закона, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, административный ответчик с 2019 года не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, не размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в средствах массовой информации, указано на необходимость устранения данных нарушений в срок до 05 апреля 2022 года.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в ГУ Минюста России по Москве не поступила.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений и представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан ( и Федерального закона N 82-ФЗ).

В соответствии с Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Российской Федерации и законы.

названного федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации ( - , ).

Федерального закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным и другими федеральными законами.

Так, в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Кроме того, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных Федерального закона о некоммерческих организациях, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации ( названного закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям ( ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановления от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В силу Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в , обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 20.07.2012 N 121-ФЗ).

В соответствии с Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной , является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

По результатам контрольной проверки проведенной Управлением, выявлены нарушения вышеназванных положений закона, что служит правомерным поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

Уклоняясь от исполнения в нарушение этого же Федерального закона Межрегиональная общественная организация не разместило в сети "Интернет" информацию о продолжении своей деятельности; препятствует должному контролю за ней, тем самым допускает грубые нарушения законодательства Российской Федерации.

Предупреждения, в том числе повторное, об устранении выявленных нарушений законодательства не исполнены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что допущенные Межрегиональной общественной организации Альянс по оказанию правовой помощи «Фемида» нарушения являются достаточным основанием для применения такой исключительной меры как ликвидация юридического лица, поскольку данной организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений своевременно не принято.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ Министерства юстиции РФ по адрес к Межрегиональной общественной организации Альянс по оказанию правовой помощи «Фемида» о признании прекратившим деятельность, удовлетворить.

Признать ... прекратившей свою деятельность.

Настоящее решение суда по вступлении его в законную силу будет являться основанием для исключения сведений о ... ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Министерства юстиции РФ по адрес

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева