Мотивированное решение

Дело №2а-669/2024

УИД 77RS0004-02-2024-007964-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 06 сентября 2024 года

04 сентября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-669/2024 по административному иску ... начальнику 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес об обжаловании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

...братился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и недействительными действий фио, об обязании начальника (руководство) 3 ОСБ ДПС ГИБДД по адрес внести актуальные сведения в единую базу данных ГИБДД России, восстановить нарушенные права административного истца в получении права на управление транспортным средством соответствующей категории; об обязании должностного лица подразделения ГИБДД внести актуальные сведения в единую базу данных ГИБДД России о возврате из подразделения 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по го. Москве 22.01.2021 года водительского удостоверения серии 9906 №704931, выданного 02.03.2019 ГИБДД 7721 по адрес, а также внести актуальные сведения о его действительности на всей адрес, включая ее новые регионы. В обоснование административного иска ...казал, что 22.01.2021 года ему в 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес было возвращено водительское удостоверение и принято заявление о прекращении исполнительного производства в отношении водительского удостоверения, о чем были выданы соответствующие документы и сообщено устно. Спустя три года, административный истец узнал, что в базе ГИБДД содержится информация о лишении его права управления транспортным средством. Таким образом, начальник 3 ОСБ ДПС ГИБДД по адрес (фио) сообщил ложные сведения, и информация в административную практику ложно предоставлена кем-то, либо вообще не предоставлялась, актуальные сведения о возврате водительского удостоверения не внесены. В настоящее время ...меет водительское удостоверение, но соответствующая отметка о его возврате 22.01.2021 года пропала из базы данных ГИБДД. Согласно полученным документам из ГИБДД ...братился с заявлением в 3 ОСБ, однако ответа не получил.

Административный истец ... судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи и статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.10.2020 года мировым судьей судебного участка №55 Черемушкинского судебного района адрес вынесено постановление о лишении фио права управления транспортными средствами сроком на два месяца, решением Черемушкинского районного суда адрес от 18.01.2022 года решение мирового судьи оставлено без изменения.

26.01.2024 года в ответ на обращение административного истца от 12.01.2024 года 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес сообщил, что решением Черемушкинского районного суда адрес от 18.01.2022 года постановление мирового судьи о лишении административного истца права управления транспортными средствами оставлено без изменения. B течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления лицо, лишенное специального права, должно сдать документы (водительское удостоверение) в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. 

07.03.2024 года административным истцом в адрес мирового судьи судебного участка №55 Черемушкинского судебного района адрес направлено ходатайство о зачете в срок лишения права управления транспортными средствами время нахождения водительского удостоверения в 3 ОСБ ДПС ГИБДД адрес с 04.08.2020 года по 22.01.2021 года.

Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами урегулирован , утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 14.11.2014 N 1191.

Правил предусмотрено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении ГИБДД МВД РФ по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им дорожного движения при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а лицам, совершившим административное правонарушение, предусмотренное , и КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения ( КоАП РФ).

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 КоАП РФ (часть 4 статьи 32.6 настоящей статьи).

В соответствии с , и КАС РФ административный истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

указанных Правил предусмотрено, что возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Таким образом, у подразделения Госавтоинспекции отсутствует обязанность по возвращению водительских удостоверений без наличия заявлений лиц, лишенных права управления транспортными средствами. Сам Демьянов Д.В. на день рассмотрения данного гражданского дела с письменным заявлением о возвращении ему водительского удостоверения не обращался, доказательств обратного им не представлено, следовательно, свое право на возвращение водительского удостоверения административный истец не использовал.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным истцом не представлены доказательства соблюдения порядка передачи водительского удостоверения на хранение в органы ГИБДД, получения водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления в порядке ст. 32.6 КоАП РФ либо наличия иного процессуального решения, принятого в отношении административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения административным ответчиком прав, свобод и законных интересов фио

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административным истцом указано на обращение с жалобой, а также отсутствие ответа на ранее поданную жалобу и судебных постановлений, в связи с чем, срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине.

Вместе с тем, суд отклоняет доводы об отсутствии у административного истца судебных постановлений о лишении права управления транспортными средствами, поскольку из материалов дела следует, что постановление мирового судьи от 19.10.2020 года обжаловано самим ... который имел право на получение судебного решения вышестоящей судебной инстанции.

Кроме того административным истцом представлено ходатайство мировому судье судебного участка №55 Черемушкинского судебного района адрес от 07.03.2024 года, т.е. после получения ответа административного ответчика от 26.01.2024 года.

Сведения о наличии иных жалоб, ходатайств и доказательства их направления адресатам в материалы дела не представлены.

Суд полагает возможным считать срок для подачи административного иска с 26.01.2024 года (день ответа на обращение фио). Поскольку административное исковое заявление подано в суд 31.03.2024 года, срок для подачи административного иска не истек.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... начальнику 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес об обжаловании действий (бездействия), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гуляева Е.И.