Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1091/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.,

судей фио, фио

при секретаре Лысенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-643/2024 по административному иску Волобуева Юрия Александровича к ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий», ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг адрес», ГБУ «МФЦ адрес» о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии, обязании устранит допущенные нарушения, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе административного истца Волобуева Ю.А. на решение Гагаринского районного суда адрес от 29 июля 2024 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Волобуев Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий», ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг адрес», ГБУ «МФЦ адрес» о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с апреля 2024 года, как нарушающего его права и законные интересы на достойную жизнь, материальное благополучие его семьи; обязать адресМосквы «Городской центр жилищных субсидий» принять решение о продлении выплаты жилищной субсидии со дня подачи заявки от 15 марта 2024 года, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов; признать незаконным отказ ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг адрес» в принятии 19 марта 2024 года документов в подтверждение факта отсутствия постоянного проживания двух членов семьи административного истца (дочерей) на занимаемой жилой площади ее собственников; в соответствии с правилами статьи 200 КАС РФ вынести частное определение в адрес руководителей административных ответчиков о недопустимости нарушений законных прав, свобод и интересов граждан при назначении или продлении на новый срок жилищной субсидии, необоснованном истребовании документов, подтверждающих их право на компенсационные выплаты, обязав указанных должностных лиц сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения; компенсации морального вреда, в размере сумма, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал на то, что представил все документы, необходимые для предоставления жилищной субсидии, однако в предоставлении государственной услуги без законных на то оснований было отказано.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 29 июля 2024 года в удовлетворении административных исковых требований Волобуева Ю.А. отказано.

В апелляционной жалобе с учетом дополнений административный истец ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, неверную оценку судом первой инстанции собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца фио, представителя административного ответчика ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» по доверенности фио, представителя административного ответчика ГБУ МФЦ адрес по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая данное дело, суд установил, что Волобуев Ю.А., его супруга фио, его дочь фио, 1986 г.рожд., являются собственниками жилого помещения по адресу: адрес, зарегистрированы в нем по месту жительства.

В квартире по указанному выше адресу зарегистрирована по месту жительства также дочь Волобуева Ю.А. – фио, 2002 г.рожд.

Факт постоянного места жительства (регистрации) Волобуева Ю.А., фио, фио, фио подтвержден выпиской из домовой книги от 6 февраля 2024 года и единым жилищным документом от 6 февраля 2024 года.

15 марта 2024 года Волобуев Ю.А через многофункциональный центр подал заявление о предоставлении государственной услуги по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении себя и супруги фио

В заявлении в качестве отдельно проживающих членов семьи заявителя указаны дочери Волобуева Ю.А. – фио, фио

В личный кабинет административного истца на Портале 15 марта 2024 года ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» было направлено уведомление о необходимости представления в течение 10 календарных дней дополнительно документов, содержащих сведения о платежах за ЖКУ без учета зарегистрированных, но не указанных в заявлении граждан.

Поскольку по истечении 10 дней с момента регистрации запроса о предоставлении государственной услуги необходимые документы не были представлены, рассмотрение заявления о предоставлении субсидии 25 марта 2024 года было приостановлено на 30 календарных дней, о чем административному истцу в личный кабинет на Портале было направлено уведомление о приостановлении.

Принимая во внимание, что соответствующие документы представлены не были, при этом срок приостановления рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги истек, 27 апреля 2024 года ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» принято решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761.

Пунктом 8 Правил в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что для получения субсидии заявители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением необходимых документов, в том числе документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги (подпункт «б»).

В силу пункта 13(2) Правил рассмотрение уполномоченным органом заявления о предоставлении субсидии приостанавливается не более чем на один месяц, в случае если по истечении 10 дней со дня получения заявления или документов в виде электронного документа (пакета документов) заявитель не представил всех или части документов, указанных, в том числе в пункте 8 Правил, в уполномоченный орган.

Согласно пункту 13(4) Правил, если в течение указанного в пункте 13(2) Правил срока приостановки рассмотрения заявления о предоставлении субсидии заявителем не представлены в уполномоченный орган требуемые документы, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и сообщает об этом заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием оснований отказа.

Таким образом, в связи с регистрацией в квартире совместно с административным истцом иных лиц, не указанных в поданном им заявлении о предоставлении субсидии в качестве совместно проживающих членов семьи заявителя, административный истец был обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, однако, такой обязанности не исполнил.

Принимая во внимание, что Волобуевым Ю.А. предусмотренные пунктом 8 Правил документы представлены не были, в том числе и в течение срока приостановки рассмотрения заявления, суд признал правомерным оспариваемое решение об отказе в предоставлении жилищной субсидии.

С учетом изложенного, судом не установлено законных оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда и возмещения ему судебных расходов.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, опровергали изложенные выводы суда первой инстанции.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Нарушений судом норм процессуального права, повлиявших на исход настоящего дела и являющихся основанием к отмене судебного решения, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 29 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2025 года

Председательствующий:

Судьи: