Определение о прекращении производства по делу

Дело №2а-632/2024

УИД: 77RS0004-02-2024-007683-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием представителя административного истца фиоА.-Тресковой Л.В., представителя административного ответчика 1 РОНД Управления по адрес ГУ МЧС фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-632/2024 по административному иску Конкурсного управляющего ООО «...» фио к 1 РОНД Управления по адрес ГУ МЧС о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к административной ответственности и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО ...... фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к 1 РОНД Управления по адрес ГУ МЧС о признании незаконными и отмене постановления от 15.05.2024 N 18 о привлечении к административной ответственности и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу N 18 от 15.05.2024 года.

В обоснование требований указав, что 15 мая 2024 года государственным инспектором адрес, Гагаринский, Ломоносовский, Обручевский адрес по пожарному надзору инженером 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес старшим лейтенантом внутренней службы фио в отношении конкурсного управляющего ООО « ... вынесено постановление о привлечении фио к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма. Данное постановление и предписание содержит указание на 20 нарушений требований в области пожарной безопасности применительно к помещениям, расположенным по адресу: адрес,этаж цокольный 1 пом. х,хх ком.1-18,3.17,19-35, принадлежащих ООО «...». Предписание содержит требование об устранении выявленных нарушений в срок до 15 июня 2024 года. Полагает, что постановление и предписание от 15 мая 2024 года приняты по результатам проверки, проведенной с нарушением действующего законодательства, является незаконным, необоснованным, не исполнимым, нарушим права конкурсного управляющего, поскольку незаконно возлагает на конкурсного управляющего обязанность по совершению действий строительно- технического и организационно технического характера в отсутствие правовых оснований и реальных возможностей.

Административный истец Конкурсный управляющий ООО ...» фио в суд для рассмотрения дела не явилась, обеспечила явку своего представителя фио, которая заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика 1 РОНПР Управления по адрес Главного Управления МЧС России по адрес фио в судебное заседание явилась, заявила ходатайство о прекращении производства по настоящему делу на основании подп.1 ч.1 ст. 128 и подп.1 ч.1 ст. 198 КАС РФ, указав, что оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности может быть оспорено в порядке главы 30 КоАП РФ вместе с представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Выслушав мнение представителя административного истца по заявленному ходатайству, возражавшей против удовлетворения заявленного ходатайства, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22 апреля 2024 года Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Конкурсного управляющего ООО «...» фио Указанное постановление направлено в 1РОНПР для рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора адрес, Гагаринский, Ломоносовский, Обручевский адрес по пожарному надзору инженером 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес старшим лейтенантом внутренней службы фио от 15 мая 2024 года в отношении конкурсного управляющего ООО «...» вынесено постановление о привлечении фио к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым последняя привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ.

В силу ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным ГПК РФ.

В силу ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Согласно КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты (Определения от 14 декабря 1999 года , от 24 ноября 2005 года , от 15 апреля 2008 года , от 20 декабря 2016 года , от 24 апреля 2018 года и др.).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения, то есть предполагается возможность обращения в суд только в защиту своего нарушенного права.

Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, постольку предполагается, что один вид судопроизводства не должен смешиваться с другим и подменять его собой ( от 08 ноября 2016 года N 22-П, Определение от 27 марта 2018 года N 614-О).

Порядок привлечения лица к административной ответственности определен специальным федеральным законом - Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, в связи с чем, заявленные Конкурсным управляющим ООО ...... фио административные исковые требования о признании незаконными и отмене постановления от 15.05.2024 N18 о привлечении к административной ответственности и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу N 18 от 15.05.2024 года не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а подлежат рассмотрению в ином (административном) порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", предусмотренные КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным АПК РФ.

Таким образом, административное исковое заявление Конкурсного управляющего ООО «...» фио не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку фактически в нем оспаривается полнота проверки должностным лицом поводов и оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, которая должна проводиться в соответствии со КоАП Российской Федерации. Данные правоотношения ограничены исключительно сферой законодательства об административных правонарушениях и не могут быть проверены в порядке, предусмотренном Российской Федерации. Оспариваемое постановление подлежит обжалованию по правилам, установленным Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, критерием правильного определения вида судопроизводства является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

Исходя из разъяснений, данных в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела об оспаривании решений, для которых порядок обжалования установлен Российской Федерации. В таких случаях судья отказывает в принятии административного искового заявления (, , постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии с упомянутого Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу №2а-632/2024 по административному иску Конкурсного управляющего ООО «ПДТРЦ «КЭЛЛИ» фио к 1 РОНД Управления по адрес ГУ МЧС о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к административной ответственности и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения путем подачи частной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева