Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2024-007432-91

Дело № 2а-604/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2024 года

24 октября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-604/2024 по административному исковому заявлению ...... Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва с учетом произведенных уточнений, просил признать решение Призывной комиссии адрес от 21.05.2024 года об оставлении решения муниципальной призывной комиссии адрес от 03.04.2024 года о призыве ...фио на военную службу без изменения, незаконным, признать незаконным бездействия Призывной комиссии адрес в части не выдачи ...у А.А. направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения диагноза заболевания, принятия решения о призыве на военную службу без учета обязательных диагностических исследований, взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда в размере сумма

Заявленные требования мотивированы тем, что ... А.А. состоит на учете в Объединенном военном комиссариате адрес. 03.04.2024 года муниципальной призывной комиссией адрес в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу и под подпись вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 22.04.2024 года. Несмотря на жалобы, врачи-специалисты, проводившие медосвидетельствование, врачи муниципальной призывной комиссии адрес, проводившие контрольное медосвидетельствование и призывная комиссия адрес проигнорировали состояние здоровья ...фио, медицинские документы. Направление на медобследование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения для уточнения диагноза в нарушение норм действующего законодательства выдано не было. Административный истец не согласен с принятым решением о годности к военной службе по результатам медосвидетельствования, поскольку жалобы административного истца на состояние здоровья, озвученный диагноз и предоставленные медицинские документы врачами были проигнорированы и не учтены при вынесении заключения о годности ...фио к военной службе. Медосвидетельствование было проведено не в полном объеме. Решение от 03.04.2024 года о призыве на военную службу было вынесено без учета обязательных диагностических исследований. 25.05.2024 года административный истец был направлен в воинскую часть к месту прохождения воинской службы. 11.07.2024 года ... А.А. заключением военно-врачебной комиссии ФГБУ 413 ВГ Минобороны РФ признан ограничено годным к воинской службе – категория фио прохождении медосвидетельствования ... А.А. сообщил врачам, ...

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Административный ответчик Военный комиссариат адрес представил суду письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указал, что ... А.А. достиг 18 лет 22.10.2017 года и подлежал призыву на военную службу. Право на отсрочку от призыва на военную службу, как и право на освобождение от призыва на военную службу административный истец не имел. фио медосвидетельствовании ...фио врачом-хирургом установлена категория Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями. фио изучении анамнеза у ...фио выявлен «хронический простатит. Ремиссия». В соответствии со ст. 78 п. г адрес болезней, данное заболевание не препятствует прохождению военной службы по призыву и не является основанием для освобождения. Не согласившись с решением объединенной муниципальной призывной комиссии, ... А.А. обжаловал решение, однако на заседании призывной комиссии адрес, заболеваний препятствующих прохождению военной службы по призыву, оснований для освобождения не выявлено. Таким образом, решениями двух составов призывных и медицинских комиссий ... А.А. призван на военную службу на законных основаниях.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

Согласно Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.

фио освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Решение призывной комиссии согласно Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ... А.А. состоит на военном учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

03.04.2024 года в Едином пункте призыва адрес призывной комиссией принято решение о призыве ...фио на военную службу, была присвоена категория годности "Б-3" - годен с незначительными ограничениями.

Не согласившись с решением призывной комиссии, административным истцом подана жалоба в призывную комиссию адрес на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 03.04.2024 года.

Согласно выписки из протокола Призывной комиссии адрес № 19 от 21.05.2024 года, решение муниципальной призывной комиссии адрес от 03.04.2024 года, оставлено без изменения, жалоба ...фио- без удовлетворения.

Как следует из административного иска, при прохождении медосвидетельствования ... А.А. ...

Статьей 73 предусмотрено, что болезни мужских половых органов (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций.

К пункту «а» относятся: доброкачественная гиперплазия предстательной железы III стадии со значительным нарушением мочеиспускания при неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него; отсутствие полового члена проксимальнее уровня венечной борозды.

К пункту «б» относятся: доброкачественная гиперплазия II стадии с умеренным нарушением мочеиспускания (наличие остаточной мочи более 50 мл) и осложнениями заболевания (острая задержка мочи, камни мочевого пузыря, воспаление верхних и нижних мочевых путей); хронический простатит, требующий лечения в стационарных условиях 3 и более раза в год; рецидивная (после повторного хирургического лечения) односторонняя или двухсторонняя водянка оболочек яичка или семенного канатика с объемом жидкости более 100 мл; мошоночная или промежностная гипоспадия; отсутствие полового члена до уровня венечной борозды.

Однократный рецидив водянки оболочек яичка или семенного канатика не является основанием для применения пункта «б».

К пункту «в» относятся: доброкачественная гиперплазия предстательной железы I стадии; свищ мочеиспускательного канала от корня до середины полового члена; задержка яичек в брюшной полости, паховых каналах или у их наружных отверстий; задержка одного яичка в брюшной полости; хронический простатит с камнями предстательной железы.

Согласно личного дела призывника ...фио, ...

Сведений о направлении уведомления о явке на призывную комиссию адрес для проведения дополнительного медицинского обследования, суду не представлено.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылается на нарушение процедуры призыва на военную службу, при принятии решения не были учтены его жалобы и медицинские документы о состоянии здоровья.

Федеральный от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе ( Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

В соответствии с Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в , определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

фио обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

фио освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 18 Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из анализа положений и Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что суды при рассмотрении дел по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (п. п. 2 и ).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (п. 19).

Таким образом, обязанность представить доказательства соблюдения установленного законом порядка проведения медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе возложена на административных ответчиков.

Судом из представленных административными ответчиками материалов личного дела призывника установлено, что последнее медицинское освидетельствование административного истца было проведено 16.08.2023 года, установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанное заключение врача-специалиста отражено в карте медицинского освидетельствования.

Сведения о проведении в отношении административного истца медицинского освидетельствования для установления категории годности к военной службе в мае 2024 года, материалы дела не содержат.

Доказательства, на основании которых призывная комиссия пришла к выводу об установлении ...у А.А. категории годности Б-3 от 25 мая 2024 года, административными ответчиками не представлены.

Согласно выписке из протокола заседания, объединенной муниципальной призывной комиссии адрес 21.05.2024 года, ...у А.А. установлена категория годности "Б-3", годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. ст. 47б, 56в Расписания болезней. Вместе с тем, врачами-специалистами заключение по статьям 47б, 56в Расписания болезней не выносилось, листы медицинского освидетельствования отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 03.04.2024 года, а также решение призывной комиссии адрес от 21.05.2024 года об оставлении решения муниципальной призывной комиссии адрес от 03.04.2024 года о призыве ...фио на военную службу без изменения, не могут быть признаны законными.

фио таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ...... Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 21.05.2024 года об оставлении решения муниципальной призывной комиссии адрес от 03.04.2024 года о призыве ...а Александра Александровича на военную службу, без изменения незаконным. Признать незаконным бездействия Призывной комиссии адрес в части не выдачи ...у ... направления на дополнительное медицинское обследование для подтверждения диагноза заболевания, принятия решения о призыве на военную службу без учета обязательных диагностических исследований.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева