Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-1082/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре Лысенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-602/2024 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 23 июля 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска фио к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, в котором просил признать незаконным и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 13 мая 2024 года, которым он был призван на военную службу, указывая на то, что призывными комиссиями не принято во внимание, что он работает в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в связи с чем на основании Постановления Правительства от 28.03.2022 № 490 имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, кроме того ему не были проведены обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования, в связи с чем считает свои права нарушенными.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представители административных ответчиков фио, фио в судебном заседании против удовлетворения исковых возражали.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец фио, полагая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и судом допущены нарушения норм материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика фио, сочтя возможным по правилам, установленным ст. 150-152 КАС РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, об уважительных причинах не уведомивших, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда, по настоящему делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, стоит на воинском учете в ОВК адрес.

13 мая 2024 года решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес фио признан годным к военной службе, присвоена категория годности Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со ст. 35 пункта «г», ст. 59 пункта «в» графы I Расписания болезней (Постановление Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года) и призван на военную службу.

Судом установлено что, с 28.09.2022 года по 05.12.2023 года административный истец работал в ООО «ГРАВИТЕЛ» в должности специалист технической поддержки, что подтверждается справкой от 14.05.2024 года; с 11.12.2023 года по настоящее время работает в ООО «Ф.А.К.К.Т.» (ранее – ООО «Траст») в должности младший инженер внедрения, что подтверждается справкой № 11-2024 от 14.05.2024 года. Обе организации имеют государственную аккредитацию, организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, что подтверждается решениями, выданными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.02.2023 № АО-20230130-11980159842-4 и от 29.03.2022 № АО-20220923-8004459306-3 соответственно.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что документы, свидетельствующие о работе в организациях, аккредитованных в установленном законом порядке, не свидетельствуют о безусловном предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на срочную военную службу. У объединенной муниципальной призывной комиссии адрес отсутствовали сведения, полученные от Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении административному истцу фио отсрочки от призыва на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83, а также отсутствуют сведения о проведении независимой медицинской экспертизы, в действиях административных ответчиков нарушений прав и законных интересов фио не установлено.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом ( и ).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу ( Закона).

Согласно названного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным , другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закона предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 04.09.2023 № 660) гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 30 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации .

Правительство Российской Федерации постановлением от 28 марта 2022 года № 490 утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Правила), определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права ( Правил).

В соответствии с Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 года № 83 предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлением подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются; с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

В соответствии с и Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях: направляют в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете; сверяют не реже 1 раза в год в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления.

Таким образом, исходя из толкования данных норм права, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, а в дальнейшем и сохраняется до очередной призывной кампании, в зависимости соблюдения условий, предусмотренных Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Таких условий два: первое это соответствие гражданина, претендующего на получение отсрочки от призыва на военную службу, квалификационным требованиям, указанным в Правил и второе - внесение данного гражданина в соответствующий список, который формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу.

Цель предоставления отсрочки от призыва на военную службу заключается в сохранении кадров для обеспечения ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации, поэтому лицом, заинтересованным в предоставлении работнику такой отсрочки является соответствующая аккредитованная организация.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, у объединенной муниципальной призывной комиссии адрес отсутствовали сведения, полученные от Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении административному истцу фио отсрочки от призыва на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83.

При таком положении суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, признав решения призывных комиссий законными.

Приложенный к апелляционной жалобе административного истца скриншот, подтверждающий включение фио Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в список на отсрочку во время весеннего призыва, судебная коллегия оценивает критически. Копия указанного документа не отражает сведений о том, кто подавал заявление и кому оказана соответствующая услуга.

Таким образом, призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу на основании Федерального от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и с соблюдением условий предоставления отсрочки, установленных Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 490.

Оценивая доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что фио призывной комиссией не были проведены обязательные диагностические исследования, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно и Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального , других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так и Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Как усматривается из материалов дела, необходимые исследования призывнику в ходе проведения медицинского освидетельствования были проведены, пройден осмотр врачей, что нашло отражение в карте медицинского освидетельствования(л.д. 56-62).

По результатам медицинского освидетельствования у фио диагностировано подслизистое образование шейного отдела пищевода с наличием участка неоплазии, поверхностный гастрит, выявлены нарушения цветоощущения по полихроматическим таблицам, выставлен диагноз: хронический поверхностный гастрит, цветослабость (III ст.), которые соответствуют пункту «г» ст. 35, пункту «в» ст. 59 графы I Расписания болезней, присвоена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности выставленного фио диагноза, его степени выраженности, у судебной коллегии не имеется, правильность выставленных диагнозов административным истцом не опровергнута.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии проведения обязательных диагностических исследований, нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования призывника при принятии решения о призыве, решение о призыве истца на военную службу принято призывной комиссией адрес по результатам медицинского освидетельствования, с учетом всей медицинской документации, характеризующей заболевание административного истца, и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, как призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд обоснованно не усмотрел оснований для отмены решения призывной комиссии адрес от 13 мая 2024 года.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 23 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца фио – без удовлетворения.

Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 4 марта 2025 года.

Председательствующий

Судьи