Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД 77MS0212-01-2024-001452-50

Дело № 12-971/2024

РЕШЕНИЕ

адрес 05 августа 2024 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ДИОН» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 212 адрес от 22 апреля 2024 года, которым ООО «ДИОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2024 года мировым судьей судебного участка № 212 адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ДИОН», в соответствии с которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

На указанное постановление защитником ООО «ДИОН» фио подана жалоба, в которой заявлено о несогласии с постановлением мирового судьи, содержится просьба об отмене постановления в связи с тем, что судом необоснованно сделан вывод о том, что ООО «ДИОН» является титульным владельцем объекта, которое должно обеспечивать его антитеррористическую защищенность. На дату вынесения протокола об административном правонарушении 77ОВО20105 № 000617 от 21.03.2024 ООО «ДИОН» не являлось титульным правообладателем всей торговой площади объекта, обладая лишь частью нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:06:0003012:6151, 77:06:0003012:6152, 77:06:0003012:6153, 77:06:0003012:6156, 77:06:0003012:6158, расположенных по адресу адрес. Другая часть объекта принадлежит другим собственникам. Таким образом ООО «ДИОН» не является надлежащим субъектом правонарушения.

В судебное заседание явился защитник ООО «ДИОН» фио, который доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства виновности ООО «ДИОН», огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что из обращения Главы управы адрес от 20.11.2023 № ОБ-12-478/23 следует, что уведомление Управы адрес от 20.10.2023 № ОБ-12-459/23 о включении торгового объекта ООО «ДИОН», расположенного по адресу: адрес, распоряжением Префектуры адрес в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории адрес и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, и о необходимости проведения мероприятий по организации категорирования торгового объекта и разработки его паспорта безопасности во исполнение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, было направлено в адрес ООО «ДИОН» заказным почтовым отправлением на адрес юридического лица (адрес, РПО № 11942183239401 от 23.10.2023). Согласно отчету, сформированному официальным интернет-сайтом адрес, письмо вручено адресату 02.11.2023.

В соответствии с Актом комиссионной проверки МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от 20.02.2024, за период с 02.11.2023 по 20.02.2024, обращений от руководства ООО «ДИОН», зарегистрированного по адресу: адрес, д. 121\1, к. 2, пом 1Н, иных юридических, должностных и физических лиц, о выделении сотрудника МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» с целью участия в комиссии для проведения обследования и категорировании торгового объекта торгово-офисный центр «Наметкина 3», расположенного по адресу: адрес, в МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» не поступали.

Таким образом, 23.01.2024 ООО «ДИОН» по адресу: адрес, д. 121\1, к. 2, пом 1Н, не проведено категорирование торгового объекта – торгово-офисного центра «Наметкина 3», расположенного по адресу: адрес. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности торгового объекта ООО «ДИОН» - торгово-офисного центра «Наметкина 3», не приняты, то есть, общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Виновность ООО «ДИОН» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела:

- протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105 № 000617 от 21.03.2024, отражающим обстоятельства совершенного правонарушения, с учетом надлежащего извещения в отсутствии представителя ООО «ДИОН», копия протокола направлена в адрес ООО «ДИОН» (л.д. 2-6);

- рапортом начальника ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио об обстоятельствах обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ (л.д. 7-8);

- актом комиссионной проверки МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от 20.02.2024, согласно которого за период с 02.11.2023 по 20.02.2024, обращений от руководства ООО «ДИОН», зарегистрированного по адресу: адрес, пом 1Н, иных юридических, должностных и физических лиц, о выделении сотрудника МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» с целью участия в комиссии для проведения обследования и категорировании торгового объекта торгово-офисный центр «Наметкина 3», расположенного по адресу: адрес, в МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» не поступали (л.д. 9);

- обращением главы управы адрес от 20.11.2023 № ОБ-12-478 (л.д. 10);

- уведомлением Управы адрес от 20.10.2023 № ОБ-12-459/23 о включении торгового объекта ООО «ДИОН», расположенного по адресу: адрес, распоряжением Префектуры адрес в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории адрес и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, и о необходимости проведения мероприятий по организации категорирования торгового объекта и разработки его паспорта безопасности во исполнение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 и сведениями о его получении ООО «ДИОН» (л.д. 11-13);

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ДИОН» (л.д. 23-30).

Представленные в материалы дела процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не допущено.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

B соответствии с пунктом 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (пункт 10 Требований).

В соответствии с пунктом 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности (пункт 18 Требований).

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины ООО «ДИОН» в его совершении.

Доводы заявителя о том, что ООО «ДИОН» не является титульным владельцем объекта, которое должно обеспечивать его антитеррористическую защищенность, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, в том числе обращением главы управы адрес от 20.11.2023 № ОБ-12-478 (л.д. 10); уведомлением Управы адрес от 20.10.2023 № ОБ-12-459/23 о включении торгового объекта ООО «ДИОН», расположенного по адресу: адрес, распоряжением Префектуры адрес в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории адрес и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, и о необходимости проведения мероприятий по организации категорирования торгового объекта и разработки его паспорта безопасности во исполнение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 и сведениями о его получении ООО «ДИОН» (л.д. 11-13); выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ДИОН» (л.д. 23-30).

Мировым судьей были исследованы и проверены все имеющиеся доказательства по делу в полном объеме, мировым судьей совокупности доказательств дана надлежащая оценка, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, выводы о виновности ООО «ДИОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ сделаны на основании совокупности надлежащих, достаточных доказательств и суд с ними полностью соглашается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «ДИОН» верно квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и Общество обоснованно признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «ДИОН» в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба защитника ООО «ДИОН» - фио без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 212 адрес от 22 апреля 2024 года, которым ООО «ДИОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ДИОН» фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья фио