Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-006867-40

Дело № 2а-533/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2024 года.

23 июля 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-533/2024 по административному иску ...а ... к Военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Управе адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

... М.А. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Управе адрес о признании незаконным и отмене решения (заключения) призывной комиссии, принятое в отношении ...фио, о призыве на военную службу, признании «... годным к военной службе; обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца, путем признания категории годности «В» - ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате призывной комиссии адрес. ... М.А. проходил призывные мероприятия у ответчика, по полученной повестке для уточнения данных. В отношении ...фио вынесено решение о присвоении категории «... - годен с незначительными ограничениями к военной службе. При прохождении медицинской комиссии ...ым М.А. представлены медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания: ... данное заболевание соответствуют ст. 43 п. «В» Расписания болезней.

Административный истец ... М.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата адрес, призывной комиссии адрес, Объединенного военного комиссариата адрес, Управы адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель административного ответчика Объединенного военного комиссариата адрес представил письменные возражения на административный иск, согласно которого просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 Федерального закона№ 53-ФЗ, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Таким образом, категория годности определяется по итогам проведения медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу (за исключением детей-инвалидов, инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности), проводится очно, при непосредственном участии освидетельствуемых.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... М.А. с 31.01.2020 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

Из материалов личного дела призывника и листов медицинского освидетельствования следует, что 16.04.2024 года ... М.А. прошел военно-врачебную комиссию.

На основании пройденной военно-врачебной комиссии, ...у М.А. была выставлена категория годности «Б - 4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административному истцу была выдана повестка на 14.05.2024 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец в административном исковом заявлении ссылался на тот факт, что при прохождении медицинской комиссии истцом представлены медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания: ... данное заболевание соответствуют ст. 43 п. «В» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которой, административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - административный истец от призыва на военную службу должен быть освобожден, как гражданин признанный ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

При этом, из медицинской выписки о приеме кардиолога от 14.04.2024 г. следует, что диагноз поставлен предварительно, с условием необходимости прохождения повторного обследования.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 16.04.2024 ...у М.А. установлен диагноз: «пролапс митрального клапана 1 ст., нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу».

Данный диагноз соответствует ст. 42, 47 п. «г, б» Расписания болезней, что соответствует категории годности «..., и не является основанием для освобождения от призыва на военную службу, а также не препятствует прохождению военной службы по призыву.

При проведении медицинского освидетельствования, врачом - специалистом не выявлен диагноз «Гипертоническая болезнь 2 степени, неконтролируемая».

В соответствии с п. 1 п.п. «а» Приложения № 27 к Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 01.01.2022 г. (Ранее - п. 1 п.п. «а» Приложения № 32 «Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу» Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» - утратил силу), граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, представляют необходимые документы:

- при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы;

лист медицинского освидетельствования с заключением врача- специалиста о категории годности гражданина к военной службе;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Доказательств того, что административный истец при прохождении медицинской и призывной комиссий представил какие-либо документы, указанные в п. 1 п.п. «а» Приложения № 27 к Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что врачами–специалистами были всесторонне исследованы представленные медицинские документы и приняты во внимание жалобы, однако, диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, не выявлено.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что им подано заявление в Военный комиссариат адрес для направления на контрольное медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к службе, которое было проигнорировано.

В соответствии с абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Вопреки доводам административного иска, ... М.А. был не лишен возможности в предоставлении документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, отягчающих установленную ему категорию годности, возможности заявить о них в ходе проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Также он не лишен права в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Вместе с тем, суд учитывает, что врачами-специалистами не было выявлено заболеваний, на основании которых призывнику было бы показано дополнительное обследование, кроме того, направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности, поставленного призывнику диагноза.

Суд полагает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. При этом, как следует из материалов дела, административным истцом не представлено каких-либо доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы административного истца в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, решение вынесенное призывной комиссией 16.04.2024 г. принятое в отношении ...фио, о призыве на военную службу, установлении категории годности «... - годен к военной с незначительными ограничениями, является законным и обоснованным, права административного истца не нарушает, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ...а ... к Военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Управе адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева