Мотивированное решение

Дело №2а-527/2024

УИД 77RS0004-02-2024-006834-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2024 года

10 июля 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-527/2024 по административному иску ...... Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

... И.А. обратился в суд с административными исковыми требованиями, уточненными в порядке ст.46 КАС РФ, о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о призыве ... И.А. на военную службу от 24.04.2024, о признании незаконным действий сотрудников Единого пункта призыва, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выразившихся в незаконном проведении призывных мероприятий в отношении ... И.А. и вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы, о признании незаконным действий Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в отказе выдать направление на дополнительное обследование ... И.А. для уточнения диагноза заболевания, о признании незаконным действий врачей-специалистов, выразившихся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ... И.А. без учета результатов обязательных диагностических исследований, о признании незаконными действий сотрудников Военного комиссариата адрес, выразившихся в незаконном удержании ... И.А. на территории сборного пункта адрес и отправке к месту прохождения военной службы. В обоснование административного иска ... И.А. указал, что состоит на воинском учете в Объединенном Военном комиссариате адрес. 24.04.2024 ... И.А. явился в Единый пункт призыва адрес по повестке для уточнения данных воинского учета, но был сразу направлен на медицинское освидетельствование и призывную комиссию, которая вынесла решение о призыве на военную службу. ... И.А. была выдана повестка на 13.05.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, фактически осуществлялись в Едином пункте призыва, хотя должны проводиться в Военном комиссариате или по месту первичного воинского учета. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец рассказал врачам о том, что его беспокоит аллергия на цветение, морковь и орехи, которая сопровождается удушьем. Также у административного истца достаточно часто возникают внезапные носовые кровотечения без какой-либо причины, часто повышается артериальное давление, значение которого достигает 150/70 мм.рт.ст., беспокоят периодические режущие боли в животе, которые возникают после приема пищи, на теле имеется большое количество родинок, которые трутся об одежду и доставляют дискомфорт. Административный истец полагает, что без обследования состояния здоровья в медицинской организации невозможно определить категорию годности к военной службе, поскольку жалобы на состояние здоровья могут свидетельствовать о наличии непризывного заболевания. 06.05.2024 ... И.А. была подана жалоба на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в порядке подчиненности в Призывную комиссию адрес. До настоящего времени жалоба не рассмотрена. 25.05.2024 административного истца неизвестные сотрудники органов внутренних дел, не предъявляя служебных удостоверений, не дав ознакомиться с документами, подтверждающими их полномочия по приводу заявителя, остановили его в метро адрес и доставили на сборный пункт адрес, т.е. незаконно посадили с применением физической силы в неизвестное ему транспортное средство, отвезли на сборный пункт адрес для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС РФ, несмотря на протесты ... И.А. и право на обжалование решения призывной комиссии. Действия сотрудников сборного пункта адрес, выразившиеся в незаконном удержании на территории сборного пункта и реализации решения о призыве, являются незаконными, порочащими репутацию Министерства обороны РФ. 

Административный истец ... И.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных также право на интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву. 

В соответствии с пп. «а» п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу. 

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях адрес значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

В силу положений ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Пунктами 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

B силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. 

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе. 

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования. 

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз. первый, третий п. 4 Положения о военно- врачебной экспертизе). 

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). 

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе. Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... ..., паспортные данные, состоит на воинском учете ... адрес с 20.01.2021.

Согласно медицинскому освидетельствованию от 20.01.2021, проводимому при постановке на первоначальный воинский учет, административному истцу установлена категория годности «Б3», предоставлена отсрочка от военной службы в связи с обучением.

Согласно сведениям ФГБОУ ВО «... от 04.03.2022 ... И.А. предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам на период с 21.02.2022 по 31.08.2022.

Протоколом Призывной комиссии от 06.06.2022 №9-2/126 ... И.А. предоставлена отсрочка от призыва в связи с прохождением обучения (пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно сообщению ФГБОУ ВО «... от 06.04.2023 ... И.А. отчислен за академическую неуспеваемость с 17.03.2023.

Таким образом, с 17.03.2023 ... И.А. утратил право на отсрочку от призыва в связи с обучением, при этом, самостоятельно в Военный комиссариат не обратился.

Согласно заключению адрес Ломоносовский от 28.04.2023 №11, ... И.А. подлежал призыву на военную службу, категория годности «Б3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

23.05.2023 по результатам медицинского освидетельствования ... И.А. установлена категория годности «Б3». ... И.А. дополнительно обследован по заявлению о наличии ортодонтического лечения, установлен диагноз «Аномалия прикуса, брекет-система», относящийся к категории годности «Б3», по жалобе на аллергические реакции в период цветения, боли в животе, установлен диагноз «Аллергический ринит», относящийся к категории годности «А1».

23.05.2023 административному истцу вручена повестка о явке в Военный комиссариат адрес 26.05.2023 к 8 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения военной службы.

13.04.2024 ... И.А. вручена повестка для явки 24.04.2024 к 9 час. 20 мин. в Единый призывной пункт адрес для уточнения документов воинского учета.

При этом, суд отклоняет доводы административного истца о неправомерности проведения медицинского освидетельствования при явке по повестке для уточнения документов воинского учета, поскольку отсутствует установленный законом запрет на проведение мероприятий по призыву, в том числе медицинское освидетельствование, после уточнения сведений и документов воинского учета. ... И.А. не представлено доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий административного ответчика, административный истец выразил согласие и прошел 24.04.2024 медицинское освидетельствование.

В ходе медицинского освидетельствования ... И.А., с учетом представленных медицинских документов, осмотрен врачами: хирургом (кат. А1), терапевтом (кат. А1), неврологом (кат. А1), психиатром (кат. А1), офтальмологом (кат. А1), оториноларгологом (кат. А1), стоматологом (кат. А1), дерматовенерологом (кат. Б3), результаты диагностических исследований показали норму, что соответствует ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 14, 15 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

24.04.2024 ... И.А. дополнительно обследован по жалобе на высыпания на коже кистей, установлен диагноз «ксеродермия», относящийся к категории годности «Б3».

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 24.04.2024 (протокол №5952 от 24.04.2024) ... И.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б3», призван на военную службу.

24.04.2024 после прохождения медицинского освидетельствования ... И.А. вручена повестка о явке в Военный комиссариат 13.05.2024 в 8 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения военной службы.

06.05.2024 ... И.А. была подана жалоба на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в порядке подчиненности в Призывную комиссию адрес, сведений о рассмотрении жалобы не имеется. 

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес создана на основании распоряжение Мэра Москвы от 06.03.2024 № 103-РМ.

Согласно п.3.1 распоряжения Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес исполняет обязанности, установленные законодательством о воинской обязанности и военной службе для призывных комиссий, создаваемых в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, в том числе принимает следующие решения:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 24.04.2024 (протокол №5952 от 24.04.2024) о признании годным ... И.А. к военной службе с незначительными ограничениями «Б3», призыве на военную службу принято в рамках полномочий и является правомерным.

Распоряжение Мэра Москвы от 06.03.2024 № 103-РМ в судебном порядке незаконным не признано. Более того, распоряжение не может подлежать оспариванию в рамках настоящего дела, поскольку обжалование правовых актов выходит за рамки рассмотрения дела и подлежит рассмотрению в ином порядке.

Согласно п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Таким образом, мероприятия, связанные с призывом на военную службу, правомерно осуществляются в Едином пункте призыва – исполнительном органе субъекта Российской Федерации – адрес.

Суд отклоняет доводы административного истца о неправомерном применении к нему со стороны сотрудников правоохранительных органов физической силы для задержания и доставки на сборный пункт адрес. Как установлено материалами дела, 23.05.2023 ... И.А. вручена повестка о явке в Военный комиссариат адрес 26.05.2023 к 8 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения военной службы. Вместе с тем, сведения о явке в военкомат административного истца 26.05.2023 отсутствуют. До 13.04.2024 ... И.А. не обращался в военкомат, явился 24.04.2024 по повестке, обязан был явиться на сборный пункт 13.05.2024. Принудительное доставление 25.05.2024 ... И.А. в сборный пункт адрес свидетельствует об уклонении административного истца от явки 13.05.2024 для отправления к месту прохождения службы. Кроме того, доводы о применении физической силы, удержании на сборном пункте адрес до отправления к месту службы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что решение о призыве ... И.А. принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, основания для признания решения административного ответчика нарушающим права административного истца отсутствуют. Оспариваемые административным истцом действия и решения органов военного комиссариата, призывных комиссий соответствуют требованиям закона, не нарушают права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гуляева Е.И.