Мотивированное решение

Дело №2а-528/2024

УИД 77RS0004-02-2024-006840-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2024 года

05 сентября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-528/2024 по административному иску ...... Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

фио Ф.В. обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения Призывной комиссии адрес о призыве административного истца на военную службу от 07.05.2024, об обязании Призывной комиссии адрес провести в отношении административного истца контрольное медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации. В обоснование иска ... Ф.В. указал, что 10.04.2024 Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес вынесла решение о призыве ...а Ф.В. на военную службу. При этом, при прохождении медицинского освидетельствования врачи проигнорировали установленный диагноз, жалобы на состояние здоровья и медицинские документы. фио Ф.В. с... состоит на диспансерном учете. Данное заболевание соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования административный истец рассказал врачу-дерматологу об имеющемся заболевании, предоставлял осмотры дерматолога от 27.12.2023, от 20.11.2023, от 16.11.2023 (данные документы также загружены в ЕМИАС), выписку из медицинской карты. В нарушение требований законодательства, врач-дерматолог проигнорировал факт заболевания, отказался направлять административного истца на дополнительное обследование. В связи с несогласием с принятым решением административный истец подал жалобу на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в Призывную комиссию адрес. 07.05.2024 администартивный истец прошел контрольное медицинское освидетельствование, жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы. Призывная комиссия адрес вынесла решение о призыве на военную службу.

Административный истец ... Ф.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения на административное исковое заявление, согласно котором 12.02.2019 года решением призывной комиссии по адрес, административный истец был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате адрес. 23.12.2021 года решением призывной комиссии по адрес административному истцу была предоставлена отсрочка до 2022 года в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Однако, административный истец в Военный комиссариат адрес не являлся с 2022 года, права на отсрочку от призыва на военную службу не имел, фактически уклонялся от призывных мероприятий с 2022 по 2023 год. При проведении медицинского освидетельствования 10.04.2024 года врачом-дерматологом зафиксирована стадия ремиссии. Поражения кожи лица и иные формы поражения кожи отсутствовали. В связи с чем, ...у Ф.В. установлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Помимо этого, сведений о частых обострениях заболевания, равно как и сведения о проведенном стационарном либо амбулаторном лечении, административный истец не представил. Также, при проведении медицинского освидетельствования установлено, что указанные сведения отсутствуют в системе ЕМИАС. 07.05.2024 Призывная комиссия адрес также не выявила у ...а Ф.В. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, равно как и оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву. 

В соответствии с пп. «а» п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу. 

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях адрес значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

В силу положений ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Пунктами 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

B силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. 

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе. 

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз. первый, третий п. 4 Положения о военно- врачебной экспертизе). 

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). 

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе. Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... Ф.В. состоит на воинском учете с 12.02.2019 в Военном комиссариате адрес.

Согласно медицинскому освидетельствованию от 12.02.2019, проводимому при первоначальной постановке на воинский учет, административному истцу установлена категория годности «А1».

Согласно решению Призывной комиссии от 21.12.2021 ...у Ф.В. предоставлена отсрочка в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с прохождением обучения, что также подтверждается справкой Московского приборостроительного техникума от 13.09.2021 с окончание обучения в 2022 году.

С 2022 года административный истец в Военный комиссариат адрес не являлся, права на отсрочку от призыва на военную службу не имел, что административным истцом не опровергнуто.

Ha основании п.14 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. 

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «C». 

Таким образом, проведение диагностических исследований в отношении административного истца в течение 30 суток до начала медицинского освидетельствования не является нарушением утвержденного порядка проведения медицинского освидетельствования призывников.

14.04.2024 ... Ф.В. прошел медицинское освидетельствование как лицо, подлежащее призыву на военную службу. Результаты диагностических исследований показали норму. Также ... Ф.В. осмотрен врачами: хирургом (кат. А1), терапевтом (кат. Б3), неврологом (кат. А1), психиатром (кат. А1), окулистом (кат. А3), оториноларгологом (кат. Б3), стоматологом (кат. А1), дерматовенерологом (кат. А1), что соответствует ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 14, 15 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

10.04.2024 в ходе проведения медицинского освидетельствования врачом-дерматологом зафиксирована стадия ремиссии. Поражения кожи лица и иные формы поражения кожи отсутствовали. В связи с чем, врачом, в соответствии с п.п. «д» ст. 62 Расписания болезней, установлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, поскольку наличие атопического дерматита в анамнезе не является основанием для освобождения от призыва на военную службу, а также не препятствует прохождению военной службы по призыву. 

Также административный истец осмотрен врачами-специалистами с установлением диагнозов: «Фокальные изменения щитовидной железы» с установлением категории годности «Б3», «Искривление перегородки носа с нарушением функции носового дыхания» с установлением категории годности «Б3», «Оба глаза – близорукость слабой степени» с установлением категории годности «А3».

При этом, в ходе освидетельствования учтены предоставленные административным истцом осмотры дерматолога от 27.12.2023, от 20.11.2023, от 16.11.2023 (данные документы также загружены в ЕМИАС), выписка из медицинской карты. Сведений о частых обострениях заболевания, равно как и сведения о проведенном стационарном либо амбулаторном лечении, административный истец не представил. Также, при проведении медицинского освидетельствования установлено, что указанные сведения отсутствуют в системе ЕМИАС.

Таким образом, по состоянию на 10.04.2024 административным истцом не представлено медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, при котором он может быть освобожден от прохождения военной службы, в личном деле призывника такие документы отсутствуют.

Согласно решению Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10.04.2024 ... Ф.В. призван на военную службу с установлением категории годности «Б3» (годен с незначительными ограничениями).

Административным истцом в адрес Призывной комиссии адрес направлена жалоба, в связи с чем ... Ф.В. явился 07.05.2024 для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, по результатам которого решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10.04.2024 оставлено без изменения, жалоба ...а Ф.В. – без удовлетворения.

07.05.2024 административному истцу выдана повестка о явке 13.05.2024 к 8 час. 00 мин. в сборный пункт адрес для отправки к месту прохождения военной службы.

Направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию выдается призывнику в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Заключение о годности ...а Ф.В. к военной службе вынесено с учетом ранее проведенных медицинских освидетельствований, предоставленных административных истцом медицинских документов и не требовало дополнительных исследований.

Направление на прохождение диагностических исследований в силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 не возложено на военные комиссариаты. Административный истец не был лишен ни возможности, ни права прохождения данных исследований в любой организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также представления в военный комиссариат результатов указанных диагностических исследований. Административный истец имел возможность самостоятельно предоставить в военный комиссариат результаты диагностических исследований до начала медицинского освидетельствования. 

При принятии решения о годности административного истца к военной службе, как следует из материалов дела, у врачей-специалистов сомнений не возникло, оценка состояния здоровья призывника дана с учетом предъявленных жалоб и собранной медицинской документации, сомнений в обоснованности не вызывает, заболеваний в той степени тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что лицо подлежит освобождению от военной службы, не установлено. ...фио Ф.В. также не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, представленные документы таких сведений не содержат.

Исходя из представленных медицинских документов следует, что медицинское освидетельствование ...а Ф.В. проведено в соответствии с требованиями закона с участием врачей-специалистов, поименованных в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не имелось, а имеющиеся у ...а Ф.В. заболевания, в том числе по которым административным истцом заявлялись жалобы, позволили комиссии признать его годным к военной службе.

Принимая во внимание, что решение о призыве ...а Ф.В. принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, основания для признания решения административного ответчика нарушающим права административного истца отсутствуют, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гуляева Е.И.